Zaštitnik građana Saša Janković, koji se prekjuče obratio javnosti saopštenjem u kome je naveo da mu organi vlade nisu dostavili podatke o broju službenih automobila i njihovom korišćenju, kaže da je samo donekle iznenađen takvim odnosom prema instituciji koju predstavlja. Bilo je to prvi put da zaštitnik građana u postupku koji vodi, i nakon ponovnog obraćanja, nije dobio traženu informaciju. S druge strane, kako napominje, svestan je koliko otpora može izazvati nečiji pokušaj da promeni način na koji je rađeno godinama, pa i decenijama.

– Da ne bude nesporazuma: državni funkcioneri sasvim sigurno treba da imaju, ne samo pravo, već i obavezu da se zarad službenih potreba prevoze službenim automobilima, pre svega iz razloga bezbednosti i efikasnosti. I meni je na raspolaganju automobil i vozač Uprave za zajedničke poslove. Ali je neophodno da to bude propisano kako bi se onemogućila samovolja – kaže Janković za „Politiku”.

On na činjenicu da nije dobio tražene informacije gleda kao na otpor birokratizovanih nižih struktura izvršne vlasti koje nisu navikle na kontrolu i očekuju da, pošto obezbeđuju uslove rada za najviše državne organe, prećutno uživaju i njihovu zaštitu. Kontrola se, za njih, uvek odnosi na „nekog drugog”, a pitanjima su prosto, našalio se Janković, „iznenađeni i uvređeni”.

– Interesantno je da sam, nakon što sam pokrenuo ovaj postupak, bez obrazloženja, dobio noviji i bolji službeni automobil na korišćenje. Sasvim sam siguran da nijedan visoki državni funkcioner nema ništa protiv uvođenja pravila u ovoj oblasti, jer je korišćenje službenih automobila neophodno i legitimno, jer će oni koji treba i dalje se voziti u njima. Ali ne možemo unedogled pokazivati razumevanje za državne službenike koji ne poznaju Ustav i zakone, niti žele da ih pročitaju. Ponavljam, nisam iznenađen: u našim vremenskim kategorijama zaštitnik građana institucija je još nova institucija, pa zato u javnost i izlaze ovakvi slučajevi koji menjaju odnos uprave prema svojim obavezama i kontroli kojoj podležu – ističe Janković.

Prvi srpski ombudsman, odnosno zaštitnik građana počeo je da radi pre godinu dana. Njegov je zadatak da kontroliše da li državna uprava, javne službe, lokalna samouprava i drugi koji neposredno odlučuju o pravima i obavezama građana u svom radu ta prava poštuju ili ne. Ovaj nezavisni državni organ ne može nikome ništa da naredi ili da preinači rešenje drugog organa, ali kada ustanovi nepoštovanje prava i sloboda građana može da upozori, da uputi preporuku, sugestiju ili inicijativu kako bi greška bila ispravljena i, još važnije – da se ne bi ponovila.

–Zaštitniku građana se obratilo više od četiri hiljade građana, najveći broj telefonom, neki dođu lično, a primili smo i 1.053 pisane pritužbe. O svakoj pritužbi vodimo evidenciju, a u ovom periodu okončana su 444 slučaja – sumira jednogodišnji učinak rada ombudsman Saša Janković.

Državne institucije uvažavaju sugestije ombudsmana, pa do sada, kako kaže, samo jedna preporuka nije prihvaćena: uoči poslednjih parlamentarnih izbora javno je preporučio Elektrotehničkom fakultetu da odloži ispite kako bi studenti iz drugih gradova mogli glasati i tako ostvariti svoje Ustavom predviđeno aktivno biračko pravo, ali fakultet se o to oglušio.

– Posao ombudsmana je da snagom argumenata uveri organ da je pogrešio i da treba da radi drugačije, a ne da ga prinudi na to. Neki će reći da argumenti i preporuke nisu dovoljni da se stanje promene, ali mislim da su efekti koji se njima postižu dugoročno veći nego ako se to čini prinudom. Moj zadatak nije da zamenim druge državne organe, već da im ukažem na propuste u praksi. Rezultat mog rada i rada mojih saradnika u ovoj instituciji trebalo bi da bude usađivanje svesti kod organa uprave da ne samo da su dužni, već i da je u njihovom najboljem interesu da rade dobro – objašnjava Janković.

Ni posle godinu dana čekanja služba zaštitnika nije dočekala useljenje u zgradu u Resavskoj ulici u Beogradu koju je vlada odredila za novu instituciju. Iz nje ne može da bude iseljen Vrhovni sud, jer novi prostor za najviši sudski organ, iako su rokovi odavno istekli, još nije pripremljen. U međuvremenu, služba ombudsmana radi na dva punkta. Jedan je na Novom Beogradu, u Ulici Milutina Milankovića 106 (u prizemlju stambene zgrade). Drugi, u zgradi Srpske akademije nauka u centru Beograda, upravo napuštaju, i sele se na novu privremenu lokaciju ombudsmana – u Palatu „Srbija”. Zbog nedovoljnog prostora, nisu popunjena ni sva radna mesta, tek četvrtina od 68, koliko je uz saglasnost Narodne skupštine predviđeno.

Marija Petrić

---------------------------------------------------------------

Neprihvatljivo dugo čekanje na penziju

– Kad je reč o organima uprave, ljudi se najčešće žale na preduge, besmislene i neracionalne postupke, kao i na neljubaznost službenika što u osnovi govori o preglomaznom i birokratizovanom aparatu. Brojni su problemi i u ostvarivanju socijalnih i ekonomskih prava. U Srbiji ljudi često čekaju po godinu dana na rešenje o penziji. Razgovarao sam o tome s resornim ministrom i sa upravom Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, a jedan od rezultata su pojačane aktivnosti nedavno formiranog sektora za unutrašnju kontrolu u Fondu i naša intenzivna saradnja na rešavanju konkretnih pritužbi građana. Jedna od posledica te saradnje jeste i to što ombudsman razmatra potrebu da inicira vraćanje minimalnog iznosa penzije – objašnjava Saša Janković.

-------------------------------------------------------

Preporuke MUP-u zbog ličnih karata

Kada se pokazalo da se država nije dobro pripremila za izdavanje novih ličnih karata i pasoša, Janković je preporučio Ministarstvu unutrašnjih poslova niz merakojima će ublažiti posledice propusta – da poboljša sistem prijema zahteva, da uredi prostorije u kojima su građani prinuđeni da čekaju, da prilagodi radno vreme potrebama stranaka, da pojača informisanje građana o načinu i potrebi vađenja novih dokumenata, ali i da preispita procedure i ponašanje odgovornih na terenu. MUP je Jankovića znatno pre isteka zakonskog roka obavestio da u potpunosti postupa po svim preporukama. „To je prvi korak – sada bar postoji svest da ne možete da dovedete hiljade ljudi u situaciju da satima da čekaju u redovima i da kažete da je to njihov problem”, kaže zaštitnik građana.