Политика

Аутономија Војводине – између нормалности и опасности

Закон о утврђивању надлежности АП Војводине у складу са Уставом, сматрају Тибор Варади, Стеван Лилић и Светозар Чиплић

Правници који су јуче учествовали у наставку јавне расправе о Закону о утврђивању надлежности АП Војводине пред Уставним судом Србије у већини су оценили да је тај акт у складу са Уставом. Академик Тибор Варади и универзитетски професори Стеван Лилић и Светозар Чиплић нису имали сумњи у то да су одредбе закона које су оспориле посланичке групе ДСС-а и Нове Србије, у оквиру највишег правног акта, док је проф. др Богољуб Милосављевић изразио одређене резерве.

Разматрајући супротстављене аргументе, Варади је закључио, како је јуче навео, да постоје два поимања Војводине – као опасности, односно замке, и као нормалности. Према Варадијевом мишљењу, Устав посматра Војводину као део Србије и нормалности и не ограничава права покрајине, локалне самоуправе и људска права.

„Сасвим је јасно да међудржавне споразуме може да закључи само држава, а држава је Србија, а не Војводина. Али споразуме који иду преко граница може да закључи Војводина, може да закључи Београд, и други градови, цивилна друштва. То да неко може да закључи споразум који иде преко граница, то није оспоравање суверенитета Србије”, истакао је Варади, који не види ништа спорно ни у навођењу географских области које чине Војводину (Срем, Банат и Бачка).

Професор Правног факултета у Београду Стеван Лилић је указао да је закон донет на основу Устава и Статута АП Војводине и истакао да не види никакав дефект у процедуралном смислу, а не мисли ни да је тачна тврдња да се овим законом показује тенденција стварања државе у држави. Устав Србије не жели да иде у правцу ограничавања аутономије Војводине, а да ли то неко политички прижељкује, то је друго питање, казао је Лилић.

Излагање професора Правног факултета Универзитета Унион Богољуба Милосављевића имало је нешто другачији тон. Он је навео да се „дубоко слаже” са академиком Варадијем да аутономија Војводине припада категорији нормалности, а никако опасности (али „нормалности у оквиру Устава и државног јединства, никако ван тога”) и да се аутономија мора развијати, али је указао и на неке недоумице у вези са појединим оспореним члановима закона.

Говорећи о односу чланова 177. и 183. Устава Србије, на које су се позивали заговорници закона, он је закључио да је чланом 183, став 2, Устав одредио све области у којима АП Војводина може да има изворне надлежности, а оставио (према члану 177) закону да одреди која су то питања у тим областима која су од нарочитог интереса за покрајину. Он је подсетио да је у Уставу из 1990. писало да покрајине могу да обављају „и друга питања” наведена у закону, али да таква одредба не постоји у важећем Уставу из 2006. године.

Он је указао и да реч регија није нешто што је непознато у нашем правном систему, или нешто што је дубоко опречно Уставу, али да треба бити опрезан када се наша територијална аутономија пореди са неким другим, као што су кантони у Швајцарској, региони у Шпанији или негде другде, јер није реч о истим него о правно разнородним категоријама. Наравно, како је истакао, све то не значи да Србија не треба да води одговарајућу политику у овој области и да прати европске трендове регионалне политике.

Доцент Правног факултета у Новом Саду Светозар Чиплић је указао да је ово Устав компромиса, али не и консензуса, па отуда и много системских празнина које онемогућавају да се цела Србија једнако устроји поводом питања аутономије. Да ли је то људско, а по природи демократско право, у овом часу је мање важно, сматра Чиплић, који је указао да је кључно да је законодавац дужан да свим грађанима обезбеди право на аутономију и да је сврха тог права ограничење државне власти, што је битан домет Устава из 2006. године.

Б. Баковић
објављено: 02.02.2012.

Последњи коментари

Maksa Maksimovic | 02/02/2012 19:29

Pitanje autonomije Vojvodine uopste ne bi ni bilo pitanje da ne postoji nesrazmera u primanjima i davanjima ili otimanjima. Kad bi se interesi Vojvodine poklapali sa interesima ostale Srbije, a narocito beogradske birokratije, tako bi bilo svejedno ko ce i kad ce potpisati. Problem je sto je Vojvodina vec decenijama krava muzara i biser u kruni Srbije, pa kad bi se taj dagulj otkinuo ne bi na kruni bas mnogo ostalo.

Jazon Mils | 03/02/2012 08:18

Za g. Milorada! Odgovor: Nema nigde ovo sto sam predlozio ali je mnogo bolje nego ono sto nam germanske drzave spremaju! Ako ne znas zele da i Vojvodinu odvoje pa da je pripoje svom satelitu Madjarskoj! To je moj Milorade bio motiv mog komentara! A sto se tice onih drzava koje nece da se razjedinjuju a naveo si ih u komentaru - one su bezbedne jer ih silnici gore pomenuti i ne zele rasparcane! P.S. Sad imaju nameru da i Istocnu Srbiju pripoje Rumuniji(njihovoj clanici). Ako nisi znao u Zajecaru su otvorili konzulat!!!??? E gde to ima?

Milorad Mrdjan | 03/02/2012 11:43

Jazon Mils
Donekle ste u pravu, ali mnogo lelujate u stavovima.