Нацрт закона о утврђивању надлежности АП Војводине,који је из Владе Србије достављен Извршном већу Војводине, разликује се делимично од првобитне верзије текста који су припремали покрајински секретаријати и републичка министарства због чега би могло доћи и до промене предлога покрајинског статута. Нацрт, у који је „Политика” имала увид, предвиђа да Војводина може да закључује међурегионалне споразуме, у оквиру своје надлежности, али не и међународне уговоре, како пише у статуту. Члан 3. предвиђа да АПВ „може бити члан европских и светских удружења региона и у оквиру своје надлежности може основати представништва у регионима Европе у складу са статутом”. Тиме је промењена формулација из статута по којој је покрајина могла да оснива представништва у „регионима Европе и у Бриселу”.

У закону је остала једна од спорних одредаба из статута, и то она којом се дефинише територија Војводине и дозвољава могућност њене промене уколико се тако изгласа на референдуму. Закон, међутим, уопште не помиње покрајинске одлуке са снагом закона (које предвиђа статут) нити се бави организацијом покрајинских органа власти или установама попут ВАНУ, чији је оснивач покрајина.

Нацрт закона о надлежностима не дефинише ни покрајинску имовину, већ ће се она и начин њеног коришћења и располагања, како се наводи, утврдити посебним законом о јавној својини. Закон предвиђа да покрајина има своје изворне приходе, али њихова врста и висина одређују се, такође, посебним законом.

Војводина је задржала право да оснива развојну банку али, како се наводи у закону, то је могуће само „у складу са законом којим се уређује оснивање, пословање и организација банака”. Војводини је омогућено да оснује и јавно предузеће за управљање Националним парком Фрушка гора, као и ЈП за управљање пловним путевима и железничком инфраструктуром изузев магистралних пруга.

У делу који се односи на надлежности у високом образовању, између осталог, наводи се да покрајина издаје дозволе за рад високошколским установама на својој територији, оснива самосталне високошколске установе, али и обавља инспекцијски надзор над њима. Покрајина уређује и обезбеђује остваривање права националних мањина на образовање на матерњем језику, на свим нивоима.

Предвиђено је да покрајина, у складу са Програмом демографског развоја АПВ, утврђује и обезбеђује виши степен заштите породице, права деце, трудница, мајки током породиљског одсуства и самохраних родитеља са децом. Закон предвиђа и то да покрајина предлаже мрежу судова на својој територији, као и да образује своје робне резерве. У областима културе, просвете и јавног информисања, послове из своје надлежности покрајина може да повери националним саветима националних мањина.

Војводина ће, у оквиру својих надлежности, прописивати прекршаје и прекршајне казне за повреде прописа које доноси, а у складу са законом којим се уређује област прекршаја.

У последњим члановима закона наводи се да, за послове чија надлежност им је поверена, покрајински органи треба да преузму запослене који су раније те послове обављали у подручним јединицама министарстава, као и одговарајућу опрему, предмете и архиву.

Најкасније до почетка примене закона, надлежни републички и покрајински органи треба да предузму све неопходне мере, укључујући и обезбеђивање финансијских средстава за преузимање нових надлежности, наводи се у члану 88 Нацрта закона о утврђивању надлежности АП Војводине.

--------------------------------------------------------

ИВ: Мање исправке статута

Новим Законом о утврђивању надлежности Аутономне Покрајине Војводине биће пренети многи послови из готово свих области друштвеног живота са републичких на покрајинске органе. Уважени су готово сви предлози покрајинских органа и очигледно је да ће Статут АП Војводине претрпети само неке правнотехничке исправке како би оба правна акта била усаглашена, саопштено је јуче из секретаријата за информисање Извршног већа Војводине. У саопштењу се затим наводе неке од надлежности које ће Војводина имати у области саобраћаја, пољопривреде, здравства, образовања, просторног планирања….

А. Поповић - Г. Новаковић

-----------------------------------------------------------

Пастор: Закон смањио надлежности Војводине

Утисак је да Нацрт закона о преносу надлежности Војводинипредвиђа озбиљно смањење надлежности у односу на почетни текст који су крајем прошле године заједно сачинили покрајински и републички извршни органи, каже шеф посланичке групе мањина у Скупштини Србије Балинт Пастор из Савеза војвођанских Мађара.

Уз ограду да није упознат са детаљима закона који је прекјуче достављен члановима Извршног већа Војводине, Пастор кажеда је у свакој од тридесетак области које закон регулише „скресана” понека надлежност и да по нацрту који је стигао из Владе Србије Војводина готово да неће моћи да оснива никакве агенције или друга покрајинска тела.

Да ли то значи да ваша странка неће подржати закон о надлежностима ако он подразумева неке корекције статута?

Нећемо подржати ниједан предлог који је другачији од прелога статута који је усвојила Скупштина Војводине.

Верујете ли да би закон пре коначног усвајања могао да претрпи неке измене?

Покрајинско веће треба до краја недеље да достави амандмане на нацрт закона. Искрено се надам да ће их бити више од 10, колико је најавио председник Извршног већа Бојан Пајтић. Јер, ако желе да остану доследни ономе што су предложили мораће да се мења више у тексту нацрта. Надам се, такође, да ће ти амандмани бити и прихваћени.

Уколико се то не деси, чини се да ће у Скупштини Војводине морати да се мења Предлог статута?

За нас је то неприхватљиво из два разлога. Као правник, не видим да постоји било каква процедура по којој би се сад могао мењати статут. Ми смо, по Уставу, морали да усвојимо статут до 15. октобра прошле године и то је и урађено. Уколико би он сада био повучен из Скупштине Србије, било би као да није ни испоштован уставни рок. Друго, СВМ никако неће моћи да подржи решења која су испод већ дефинисаних у статуту.

Али и ако би се радила само правнотехничка редакција статута, како је најављено, о њему би се Скупштина Војводине поново изјашњавала?

Прича о правнотехничкој редакцији је политичка. Таква редакција текста није могућа када је он већ у процедури у Скупштини Србије. Да би се било шта мењало, тај предлог би морао да се повуче, а већ сам рекао зашто мислим да је то неприхватљиво.

Г. Н.