Poreska uprava Republike Srbije je, zbog značaja koji ima za funkcionisanje celokupne države, već duže vreme prioritetna institucija u sprovođenju reformi. Pre četiri godine, pokrenut je sveobuhvatan proces reformi i modernizacije. Taj reformski proces sprovodi se u saradnji sa relevantnim međunarodnim institucijama, kao što suEvropska unija, Međunarodni monetarni fond, Svetska banka i Nemačka organizacija za tehničku pomoć i saradnju.

Glavni cilj je jačanje kapacitetaporeske administracije i stvaranje moderne, efikasne i efektivne državne administracije, kako bi se poboljšala naplata budžetskih prihoda. Poreska uprava se suočavala sa mnogobrojnim izazovima i problemima. Iz tih razloga, doneli smo Korporativnu strategiju za period 2011–2015. godine i niz drugih strateških dokumenata kako bismo se fokusirali na oblasti od najvećeg značaja za uspostavljanje novog načina rada.

Misija Poreske uprave je „stvaranje klijentski orijentisane državne administracije i podizanje nivoa dobrovoljnog izvršavanja poreskih obaveza, kroz stimulisanjeporeskih obveznika i pružanje kvalitetnih usluga”. Sve aktivnosti su usmerene u tom pravcu. U okviru Poreske uprave Srbije formirana je Kancelarija za podršku programa modernizacije, koja ima važnu ulogu u sprovođenju procesa reforme.

Na osnovuKorporativne strategije izrađena jeStrategija poštovanja propisa za period 2011–2015. Planom poštovanja propisa za 2012. godinu, akcenat je na privrednim delatnostima koje su identifikovane kao najrizičnije sa stanovišta poštovanja poreskih propisa – trgovina, građevinarstvo, prerađivačka industrija, saobraćaj i skladištenje, usluge smeštaja i ishrane, prihodi od nepokretnosti i poslovanje sa gotovim novcem.

Jedan od osnovnih elemenata efikasne poreske administracije je savremen IT sistem. U proteklom periodu investirano je u unapređenje postojećeg sistema kako bi pružio efikasnu podršku osnovnim poslovnim procesima Poreske uprave. S druge strane, taj sistem je osnova za unapređenje usluga koje se pružaju poreskim obveznicima.

Unapređenje elektronske komunikacije sa poreskim obveznicima jedan je od tih procesa. U tom pravcu, od 1. aprila ove godine, preko portala e-porezi omogućeno jesvim obveznicima elektronsko podnošenje PDV poreskih prijava, dok je u toku rad na uspostavljanju istih usluga i za ostale poreske oblike.

U prethodnom periodu, u saradnji sa Agencijom za privredne registre, uspostavljen je jednošalterski sistem za dobijanje PIB-a za pravna lica i preduzetnike. Takođe, formiran je jedinstveni registar poreskih obveznika koji na jednom mestu sadrži sve podatke o poreskim obveznicima, poreskim punomoćnicima i njihovim zastupnicima. Uspostavljen je i sistem za objedinjeni uvid u stanje na računima poreskih obveznika, što je doprinelo kvalitetu podataka sa kojim raspolaže Poreska uprava.

Uz podršku Evropske unije, osnovali smo Kontakt centar koji je od svoje početne uloge, davanja opštih informacija o poreskim pitanjima, proširio svoje usluge i na pružanje pojedinačnih informacija o stanju na poreskim računima obveznicima putem telefona ili i-mejla. Takođe, u planu je da se putem Kontakt centra poreski obveznici obaveštavaju o neizmirenim dugovanjima po osnovu javnih prihoda.

U saradnji sa bankama, Poreska uprava će od jula početi sa primenom prve faze novog integrisanog sistema naplate poreza na zarade i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje. Implementacija novog sistema predviđena je za početak naredne godine, što će omogućiti Poreskoj upravi bolju kontrolu naplate doprinosa, poslodavcima smanjenje troškova ispunjavanja poreskih obaveza, a zaposlenima sigurnost u pogledu uplate doprinosa od strane poslodavca i ostvarivanja prava po tom osnovu.

Obezbeđeno je finansiranje i za druge važne projekte, kao što su usklađivanje zakonodavstva u oblasti indirektnog oporezivanja sa zakonodavstvom Evropske unije, razvoj analize rizika, unapređenje stručnosti inspektora za otkrivanje poreskih utaja i prevara, uspostavljanje sistema za obuku zaposlenih, zamena ostalih komponenti IT sistema.

Planirano je i uvođenje sistema elektronske kontrole, koja će znatno smanjiti vreme koje poreski inspektori provode u kancelarijama poreskih obveznika. Nova vrsta kontrole koju sprovodi Poreska uprava na osnovu zakonskih ovlašćenja jeste i kontrola legalnosti softvera, čiji su rezultati veoma zapaženi, kako u regionu, tako i u svetskim razmerama.

U poslednjem izveštaju MMF-a iz decembra 2011. godine navedeno je da se u Poreskoj upravi oseća snažna posvećenost reformama i da je postignut veliki napredak u pogledu sprovedenih reformi. Ovo su krupni koraci za reformu Poreske uprave, a zbog svoje kompleksnosti zahtevaju određeno vreme kako bi bili korektno sprovedeni i prihvaćeni.

U narednom periodu, Poreska uprava će se orijentisati na uspostavljanje nove organizacione strukture, redizajna poslovnih procesa, jačanje IT sistema, uvođenje novih metoda kontrole i borbe protiv poreske utaje i dalje investiranje u obrazovanje zaposlenih.

Poreska uprava je čvrsto posvećena sprovođenju reformi i spremna je da se suoči sa izazovima koji joj na tom putu predstoje kako bi, uključujući sve zainteresovane strane u realizaciju svojih strateških inicijativa, ostvarili viziju i misiju poslovanja.

*Direktor Poreske uprave Srbije

Dr Dragutin Radosavljević

 -----------------------------------------------------------

KARLOV UGAO

• Posle reforme poreskog sistema, moraće, izgleda, i nezaposleni da plaćaju svoj deo.

• Naši tajkuni se plaše reforme poreskog sistema. Ali onog na Sejšelima, Kajmanskim i Devičanskim ostrvima...

• Kad su otišli Turci, nameti su naglo skočili.

• Najveći porez plaćamo sopstvenoj gluposti.

• Kad god su ga poreznici našli, bio je van sebe.

• Samo je država gramzivija od tajkuna.

• Fenomen: porezi na nekretnine stalno se kreću. I to naviše.

• Utajiti porez u ovoj državi je već pitanje časti.

• Marko Kraljević je idol našim poreznicima: uspeo je da iscedi suvu drenovinu.

• Ko ne zna reči himne, da se oporezuje na licu mesta.

Dragutin Minić