петак, 16.11.2018. ✝ Верски календар € Курсна листа
Последња измена 23:06

Ако држава неће, друштво мора

Аутор: Драган Добрашиновићнедеља, 02.10.2011. у 22:00

Процене релевантних домаћих и међународних институција и стручне јавности указују на то да због злоупотреба у области јавних набавки Србија годишње губи више од 500 милиона евра. То је око 20 одстоу односу на укупан износ јавних набавки на годишњем нивоу. Међутим, због многобројних развијених механизама злоупотреба у области јавних набавки и неразвијеног система контроле и надзора, немогуће је доћи до прецизних података о стварном степену корупције у јавним набавкама у Србији.

Истраживања Коалиције за надзор јавних финансија на недвосмислен начин су потврдила озбиљне злоупотребе у сфери јавних набавки. Веб сајтови у Министарству просторног планирања и животне средине и Министарству трговине и услуга који су плаћени невероватних 25.765 и 28.818 евра, затим оглашавање акције „Очистимо Србију” на турниру „Сербија опен” у Београду од 475.798 евра, софтвер Министарства пољопривреде плаћен окомилион и сто хиљада евра, непостојећа депоније у близини Прокупља за коју је Фонд за заштиту животне средине Републике Србије фирми ,,Алпина” А. С. А. платио више одмилион евра,а да радови нису ни започети, само су неки од свежих примера.

Озбиљан систем заштите од корупције подразумева, пре свега, добар законодавни оквир, кадровски и технички опремљене независне институције, професионално и независно правосуђе, снажан и делотворан притисак јавности. Уместо тога, за Србију сукарактеристичнинедоречен и некохерентан законодавни оквир, опструкција независних институција од извршне власти, неактивно и споро правосуђе, немоћ обесхрабрене и конфузне јавности. Све у свему, држава не само да нема адекватан одговор на огроман и разарајући проблем корупције, већ је ињен иницијатор, заштитник и спонзор, а друштво нема озбиљан и артикулисан одговор на корупцијске изазове.

Суштина корупције у јавним набавкама јеу избегавању механизама који обезбеђују праву конкуренцију у поступцима јавних набавки. Такође, и у разбијањувеликих набавки на мале, каданаручиоци сами бирају понуђаче, коришћење преговарачког поступка без објављивања јавног позива,где шансу добијају само привилеговани, изостанак интерне и екстерне контроле квалитета радова, добара и услуга, неки су од најчешћих путева злоупотреба у јавним набавкама.

Контролом јавних набавки највише би требало да се бавиДржавна ревизорска институција. Међутим, ова институција нема довољнекадровске капацитете да се озбиљно бави овом облашћу. Оно што још више обесхрабрује јесте очигледан недостатак воље и храбрости за озбиљно суочавање са злоупотребама. Поред Државне ревизорске институције, контролна овлашћења имају и Управа за јавне набавке и Буџетска инспекција.

Иначе, јавне набавке на локалном нивоу су сличне оним на националном. Разликују се једино по количини новца која се на њих троши. Све остало је исто, укључујући и механизме корупције и злоупотреба.

Да би се систем јавних набавки битно унапредио и смањио простор за злоупотребе, потребно је, пре свега, пооштрити казнене одредбе Закона о јавним набавкама, укинути поступак јавне набавке мале вредности и на тај начин елиминисати један од најзначајнијих извора корупције, увести законску обавезу за наручиоце да за све набавке које се обављају у преговарачком поступку затражи претходну сагласност Управе за јавне набавке и створити законску могућност да управа директно изриче казнене мере у првом степену.

Унапређење законског оквира је, међутим,само један важан али недовољан корак за озбиљну борбу против корупције. У одсуству било какве озбиљне антикорупцијске акције надлежних институција, терет одговорности пребачен је на друштво. Јер ако држава неће, друштво мора. У овом тренутку, најпречи задатак друштва је формирање снажног грађанског антикорупцијског блока и промовисање непристајања на корупцију.Само јасан, поштен и доследан одговор друштва може довести до преокрета у борби против корупцијске немани која прождире будућност ове земље.

*Коалиција за надзор јавних финансија


Коментари3
4524f
Молимо вас да се у коментарима држите теме текста. Редакција Политике ONLINE задржава право да – уколико их процени као неумесне - скрати или не објави коментаре који садрже осврте на нечију личност и приватан живот, увреде на рачун аутора текста и/или чланова редакције „Политике“ као и било какву претњу, непристојан речник, говор мржње, расне и националне увреде или било какав незаконит садржај. Коментаре писане верзалом и линкове на друге сајтове не објављујемо. Политика ONLINE нема никакву обавезу образлагања одлука везаних за скраћивање коментара и њихово објављивање. Редакција не одговара за ставове читалаца изнесене у коментарима. Ваш коментар може садржати највише 1.000 појединачних карактера, и сматра се да сте слањем коментара потврдили сагласност са горе наведеним правилима.

Aleksandar Dimic
Sve je tacno, i lepo objasnjeno...ali sve je takodje i mnogo jednostavnije od svih ovih predloga i scenarija sistemskog poboljsavanja itd. DS i predsednik Tadic imaju vladajucu poziciju, i imaju POTPUNU odgovornost za NEDELOVANJE i borbu protiv korupcije, jer je i precutno pustaju u svojim redovima (DS) i na svojim feudalnim pozicijama (drzava). KRAJ
gradjanin obicni
Evo, jos jedan glas iz isusene barustine, zemlje koja je ispucala posle leta, bez zivota, samo pokoji insekt i guster koji se sunca na svrdrnutoj poluslanoj glini. Snazan antikorupcijski blok zasad je formiran oko prodavnica nekih namirnica, uz mlako pivo i u senci ispod nekog drveta. Neko filozofiranje jos postoji u Beogradu, iako se i tamo ocekuje pred nastupajucu kampanju, valjda za nove izbore, totalna nezainteresovanost gradjanstva. Srbija zemlja puna ljudi, kojima je dosta zivota. Nisu vise ni zombiji, nisu jos skapali, ali se krecu, u nekim pravcima, uglavnom bez cilja i neke namere. Samo su dve stvari aktuelne, prva, Kosovo ostaje u Srbiji do daljnjeg, verovatno do kraja vecnosti, i druga stvar, pre ce svi skapati, malo od gladi, a vise od samoubistva, al u NATO ni za zivu glavu. Znake zivota jos pokazuju rusofili, pomalo i oni celavi u crnim majicama, jedini jos zdravi elementi ovog drustva su sportisti. Al i oni, svaki sa idejom u glavi - da se dokopa inostranstva. Srbija?
Aleksandar Cinic
Najveci problem ove nase drzave je upravo korupcija! I to je stvarno neman koja ce nas unistiti! Kako obican covek i radnik da se bori protiv korupcije? Kada ce odmah da bude izbacen sa posla ako nesto prijavi. I ako ne bude izbacen sa posla ceka ga mobing i tortura ostalih koji cine mrezu. U tamo nekom kolektivu. Mi smo drustvo koje je ogrezlo do grla u korupciju. Zivo blato a mi do grla potonuli u to zivo blato!

Комeнтар успeшно додат!

Ваш комeнтар ћe бити видљив чим га администратор одобри.

Почетна / Специјални додаци /

Архива Импресум О нама Контакт Претплата Оглашавање Правила коришћења Бизнис Клуб Правила о приватности

Пријавите се на нашу маилинг листу

* Обавезна поља