уторак, 31.03.2020. ✝ Верски календар € Курсна листа
Последња измена 01:24

Закон у гарантном року

Аутор: Милан Шкулићпонедељак, 18.06.2012. у 22:00

Данас је за земље које су на „европском путу” типично и да веома убрзано мењају свој законски амбијент, доносећи нове „европски оријентисане” законе. Некада жустра законодавна активност поприма бизарне и карикатуралне облике. Легендарна је „сторија” о усвајању читавих сетова закона по „о рук систему”. Парламенти неких „држава кандидата” усвајали су „брже-боље” поједине законе на чистом енглеском језику, јер како „Европа није имала алтернативу”, није се смело ни „губити драгоцено време” на преводе. Тако нешто се на срећу више неће поновити, а пред садашњим кандидатима за улазак у Европску унију је сасвим довољно времена за доношење нових „европских” закона. С обзиром на најављени темпо проширења ЕУ, можда је времена и превише.

И поред тога, код нас се многи важни закони доносе на брзину. Чак и онда када усвајању неких закона претходи временски прилично дуга активност, доносе се закони препуни техничких, па и суштинских грешака. Онда се ти „фришки” закони често мењају и допуњују. Некада, што је „податак за Риплија”, то се чак чини и пре почетка примене самог закона. Тако је нови Законик о кривичном поступку, усвојен у септембру 2011. године, његова примена је започела у јануару 2012. године, а пре тога је већ у децембру 2011. године, српска Народна скупштина хитро усвајала закон о његовим изменама и допунама.

Код нас се усталила и једна поприлично наопака пракса да већина министара своју преданост послу доказује бројем закона усвојеним на њихов предлог. Дакле, што више нових закона, то је министарство успешније. Да ли је то баш тако?

Златно је правило да није увек добро бити превише вредан. Ако се радна енергија и напор уложе ради остварења погрешних циљева, односно у погрешном смеру, то је онда изразито штетно. Нико не треба да се осети увређеним, подсећањем на народну мудрост да је најгора комбинација вредноће и интелигенције -  када се ради о истовремено и глупом, али и вредном човеку. Такав вредно радећи, али на глуп начин, тиме наноси озбиљну штету, док онај ко је глуп а лењ, ништа не ради или се најминималније радно ангажује, па ако стога, већ не доприноси или то чини најмање могуће, он ни штету не проузрокује или је штета коју причини мала.

Нови Законик о кривичном поступку је очигледан пример веома лошег закона. Он је концептуално веома споран, јер се њиме уводи за нашу досадашњу традицију веома „чудан” кривични поступак, који промовише доказну пасивност суда. То је супротно законима већине држава континенталне Европе којој тежимо, а ипак се тврди да је то закон који нас „приближава” Европској унији. Тај законик обилује и другим сасвим конкретним техничким грешкама, због којих ће свакако морати пре или касније да поново буде мењан.

На пример, апсолутно битна повреда одредаба кривичног поступка сада постоји и ако је наступила застарелост кривичног гоњења или је гоњење искључено услед амнестије или помиловања или је ствар већ правноснажно пресуђена.Ради се о невероватној грешци. То је разлог за доношење одбијајуће пресуде, а не апсолутно битна повреда одредаба кривичног поступка. Захваљујући овоме, сваки пут када би суд донео одбијајућу пресуду, због постојања трајне сметње за кривично гоњење, он би се тиме аутоматски огрешио о закон. Додуше, можда неко мисли и да се овај проблем може превазићи познатом идејом да се „закона не треба држати као пијан плота”.  

Наравно, ко ради, тај и греши, па се грешке могу направити и у закону. Ко сноси одговорност за лоше законе? Да ли посланици који су законе усвојили или радна група која је израдила основни текст или бар по основу „командне одговорности” поједини (пре)амбициозни министри који су скупштини упутили предлог лошег закона? Ко нам и чиме јемчи да ће конкретни нови закон донети бољитак или бар да неће погоршати стање. Закони нажалост немају гарантни рок. 

Професор Правног факултета БУ, председник удружења правника Србије


Коментари3
9716c
Молимо вас да се у коментарима држите теме текста. Редакција Политике ONLINE задржава право да – уколико их процени као неумесне - скрати или не објави коментаре који садрже осврте на нечију личност и приватан живот, увреде на рачун аутора текста и/или чланова редакције „Политике“ као и било какву претњу, непристојан речник, говор мржње, расне и националне увреде или било какав незаконит садржај. Коментаре писане верзалом и линкове на друге сајтове не објављујемо. Политика ONLINE нема никакву обавезу образлагања одлука везаних за скраћивање коментара и њихово објављивање. Редакција не одговара за ставове читалаца изнесене у коментарима. Ваш коментар може садржати највише 1.000 појединачних карактера, и сматра се да сте слањем коментара потврдили сагласност са горе наведеним правилима.

Maja
Bez obzira što se načelno slažem sa tekstom, mislim da je Autor poslednji koji bi smeo da komentariše kvalitet zakona i zakonika, a ko razume - shvatiće.
Владимир
Кад Законик о кривичном поступку праве комесари Маца, Ната Плата и Бошко, звани Боца онда добијемо оваквог правног Франкенштајна. Тај и такав закон ће у Србији да доведе до приватне правде у стилу Дивљег Запада и до крвне освете.
Banaćanka Objektivna
Snose odgovornost svi i poslanici i radna grupa koja je izradila osnovni tekst zakona i ministri, ali u ovoj zemlji, na žalost, niko ne odgovara, pa nam je tako kako nam je.

Комeнтар успeшно додат!

Ваш комeнтар ћe бити видљив чим га администратор одобри.

Почетна / Специјални додаци /
Остали коментари
Остали коментари

Пријавите се на нашу маилинг листу

* Обавезна поља