среда, 25.04.2018. ✝ Верски календар € Курсна листа
Последња измена 23:54

Што пре брисати злоупотребу службеног положаја

Аутор: Мирослава Дерикоњићнедеља, 22.07.2012. у 22:00
Зденко Томановић и Слободан Хомен (Фото Танјуг)

Поступак који је вођен против Марије Рашете Вукосављевић, некадашње министарке саобраћаја и телекомуникација, један је од скоро хиљаду који су покренути због оптужби закривично дело злоупотребе службеног положаја. Иако је најављивано, ова архаична инкриминација, како правни стручњаци оцењују поменуто кривично дело, још није брисана из Кривичног законика. А то би што пре требало урадити – слажу се правни стручњаци.

Познати београдски адвокат Зденко Томановић за „Политику” каже да би задржавање кривичног дела злоупотребе службеног положаја било „производ политичког усмерења”.

– То дело је често било изговор за политичку одмазду, за уништавање појединца, предузећа и приватне имовине. Оно је понекад и „оружје” за моралну дискредитацију људи који, на било који начин, нису били подобни. Сви мотиви могли су да се „обуку” јер је за злоупотребу службеног положаја увек била запрећена висока затворска казна. Та висина затворске казнеза собом повлачи и постојање разлога за притварање људи. С обзиром на то да је толика казна објективан услов за, као пре неколико година, узнемиравање јавности или, сада, за постојање тешких околности дела. Затим, та казна и врста дела оправдавала је и мере прислушкивања, праћења, снимања... Извршење овог кривичног дела води ка одузимању имовине пре суђења, њеној продаји и замрзавању, издавању међународних потерница, затварању предузећа, стечају, ликвидацији... На крају, висока запрећена казна одређује и да је рок застарелости гоњења далеко дужи него за нека друга кривична дела која су у потпуној сразмери са самим радњама извршења дела. Главна особина овог дела је непредвидивост – објашњава Томановић.

На питање да ли, осим политике, још нешто „стоји” иза задржавања овог кривичног дела, познати адвокат одговара да је његово постојање згодно и за скривање неодговорности, некомпетентности носиоца државних овлашћења, али и недостатка професионалне храбрости.

– Када недостатак професионалне храбрости у једном политичком амбијенту доведе до тога да се неко не гони за пореску утајуили превару или шверц, па услед тога дође до застарелости таквих радњи, онда се у неком другом политичком амбијенту то превазилазило гоњењем исте особе, за исте радње, али и за злоупотребу службеног положаја. У случају „брисања” овогкривичног дела, грађани ће добити предвидивост Закона, односно јасну слику шта смеју, а шта не да раде. Овако, грађани не знају шта све може да буде злоупотреба службеног положаја.Са друге стране, правна струка добија престанак подсмевања теорији и правној логици, владавину права и поштовање људских права – објашњава некадашњи адвокат Слободана Милошевића.

Осим теорије, наводи Томановић, и пракса потврђује немогућност даљег опстанка овог и овако постављеног кривичног дела. Огроман је број случајева, каже даље наш саговорник, да су многи клијенти адвоката оптуживани за такво кривично дело јер су починили штету или прибавили корист својој фирми.

Томановић каже и да се нада да ће апел стручне јавности бити довољан да се кривично дело злоупотребе службеног положаја укине.

– Чак и у Резолуцији Европског парламента од 29. марта ове године о процесу европских интеграција Србије изражава се озбиљна забринутост због члана 359 Кривичног законика о злоупотреби службеног положаја и захтева се да власт одмах престане са подношењем оптужница за злоупотребу службеног положаја у приватним предузећима са већинским приватним власништвом и да се обуставе текући кривични поступци. До сада, власт није хтела да се одрекне овог кривичног дела, већ је давала објашњење да ће бити избрисано кад се заврши око 850 поступака покренутих против окривљених. То су политички, а не правни разлози – наводи адвокат.

Решење би, каже он, било брисање овог кривичног дела на начин на које је оно сада постављено.

– Друштвену опасност злоупотребе, као и друштвену опасност против службене дужности треба артикулисати, али не тамо где чињеничне радње имају своје право име. Најпре, за то постоје бројна кривична дела: примање и давање мита, прање новца, превара у служби, противзаконита наплата и исплата, противзаконито посредовање и проневере, злоупотреба овлашћења у привреди, трговина утицајем, намерно терање фирме у стечај... И теорија и компаративна пракса познају јасна решења која могу да спречавају апсурд да вас неко гони да сте прибавили корист или нанели штету својој фирми и тако злоупотребили положај – закључује Томановић.

И Слободан Хомен, државни секретар у Министарству правде, сматра да кривично дело злоупотребе службеног положаја треба брисати из Закона. Он наводи да је урађен комплетан предлог закона и да се он, са још неким изменама Кривичног законика, налази у Народној скупштини.

– Злоупотреба службеног положаја у приватним предузећима један је од анахронизама старог друштвеног система и нешто на шта је указивала и Европска унија и Савет Европе. Ми смо, као Министарство правде, у потпуности изменили то кривично дело, и то на тај начин што смо предложили пет нових кривичних дела која ће у потпуности заменити злоупотребу службеног положаја. Урађен је комплетан предлог закона и он се, са још неким другим изменама Кривичног законика, налази у Народној скупштини. Сматрам да парламентарна већина у Скупштини може одмах да га усвоји. Он не само да је урађен по стандардима, него и уз прибављено мишљење Савета Европе и ЕУ. Усвајањем тог закона, Скупштина би ставила тачку на злоупотребу службеног положаја у том смислу – наводи Хомен.

Он сматра и да је дефинисање злоупотребе службеног положаја на „стари” начин олакшавало посао тужилаштву јер су под њега могле да потпадну разне ствари.

– Ово прецизирање ће сигурно, с једне стране, довести до квалитетнијег рада и полиције и тужилаштва. Наравно, биће им теже, али сматрам да ће оптужнице које се буду подизале за конкретна кривична дела олакшати посао судовима – мишљења је државни секретар у Министарству правде.

-------------------------------------------------------------------

Примери одмазде и политике

Адвокат Зденко Томановић, ко пример одмазде, наводи случај Богољуба Карића. Он је, према речима адвоката, створио политичку партију, добио 18 одсто на изборима, али је убрзо потом и процесуиран.

– Надлежно тужилаштво је подигло оптужење којим га терети да је пре 18 година започео извршење кривичног дела злоупотребе службеног положаја и то тако што је као пуномоћник потписао уговор и у време када, по тада важећем Закону, није могло да се одговара за злоупотребу у приватним или мешовитим предузећима. Или, Томислав Ђорђевић и његова ћерка Дубравка. Они су у Србију унели 60 милиона евра, али је, пошто су се усудили да туже Србију због преваре у поступку приватизације, уследила пријава за злоупотребу службеног положаја. Или, случај Драгана Џајића и Владимира Цветковића, где играчи тврде да нису оштећени, али држава каже да они, ипак, јесу оштећени. За Миру Марковић, тужилац се сетио да је она злоупотребила положај после десет година, и то неколико дана пред наступање застарелости дела – наводи Томановић.


Коментари8
77a14
Молимо вас да се у коментарима држите теме текста. Редакција Политике ONLINE задржава право да – уколико их процени као неумесне - скрати или не објави коментаре који садрже осврте на нечију личност и приватан живот, увреде на рачун аутора текста и/или чланова редакције „Политике“ као и било какву претњу, непристојан речник, говор мржње, расне и националне увреде или било какав незаконит садржај. Коментаре писане верзалом и линкове на друге сајтове не објављујемо. Политика ONLINE нема никакву обавезу образлагања одлука везаних за скраћивање коментара и њихово објављивање. Редакција не одговара за ставове читалаца изнесене у коментарима. Ваш коментар може садржати највише 1.000 појединачних карактера, и сматра се да сте слањем коментара потврдили сагласност са горе наведеним правилима.

Ida
Kako se po Tomanovicu kvalifikuje delo u kome ucesvuje gradska vlast kojim se menja Urbanisticki plan Krunske ulice?Umesto dozvoljenih 600 kvadrata u Krunskoj 87 nikne zgrada od 1500kv.Sve uz potpise partijskih drugova.Ne radi se o nekompetentnosti ili neodgovornosti,to bi se dalo oprostiti,vec se radi o nedostatku hrabrosti i strahu profesionalaca da rizikuju gubitak posla pred silom pliticke moci pojedinaca koji ce u toj zgadi ziveti.
Bonn Berlin
A kako je onda moguce da se u Nemackoj moze drzavni cinovnik izbaciti sa posla, poslati u penziju i naknadno podici optuznica ? Niko ne prodje nekaznjen, samo ima razlika, politicko okliznuce ili pomoc za proneveru. To su dva arsina.
Dušan NS
Ako se ukine krivično delo zloupotrebe službenog položaja, kako će se onda sankcionisati slučaj kada direktor nekog državnog ili mešovitog preduzeća (naprimer kolubare) "namesti" nekom privatnom preduzeću posao koji nepotreban državnom ili mešovitom preduzeću, ili čak jeste potreban ali se mimo procedre javne nabavke posao daje određenom privatniku. Za ljubitelje lika i dela Bogoljuba Karića samo jedno pitanje: kako objašnjavaju činjenicu da u visokoprovitabilnoj delatnosti kao što su telekomunikavije, država Srbija kao vlasnik 49 % akcija Mobtela za čitavo vreme dok je Karić kao većinski vlasnik upravljao tim preduzećem nije dobila ni dinara dobiti/dividende?
Zlata Lončar
Da li bi list Politika objavila ovaj tekst da nije došlo do promene vlasti. Koliko je štete imala država Srbija zbog političkih procesa i koje će iznose građani morati da plate zbog osione izvršne vlasti i korumpiranog pravosuđa. Samo je Bogoljubu Kariću uništena imovina od nekoliko milijardi evra. Silom vršenja vlasti. Setite se bk televizije (koja je uostalom dobila sudski spor), koliko je šteta nastala njenim ukidanjem. Zatim siledžijsko oduzimanje dozvole za rad Astra banci koja je devet puta dobila odluku najviše sudske instance da joj je nezakonito oduzeta dozvola. I otvaranje nezakonitih stečaja nad drugim firmama. Ne bi se smelo dozvoliti da ostanu nekažnjeni oni koji su tako radili. A tužilaštvo koje je potrošilo ogromne državne pare na tim izmišljenim predmetima treba iz svojih redova da izbaci ljigavce i poltrone koji ne zaslužuju funkciju koju obavljaju.
sarena laza
Slobodan Homen opet laze narod. Predlogom zakona koji je njegova radna grupa uputila skupstini uopste nije predvidjeno brisanje zloupotrebe sluzbenog polozaja niti prestanak primene na privatna preduzeca, iako je to lako izvodljivo. Nijedna evropska institucija nije odobrila taj predlog zakona.

ПРИКАЖИ ЈОШ

Комeнтар успeшно додат!

Ваш комeнтар ћe бити видљив чим га администратор одобри.

Почетна /

Архива Импресум О нама Контакт Претплата Оглашавање Правила коришћења Бизнис Клуб

Пријавите се на нашу маилинг листу

* Обавезна поља