уторак, 20.08.2019. ✝ Верски календар € Курсна листа
Последња измена 22:55

ВОЈВОДИНА ДУПЛИХ ОКРУГА

Аутор: Слободан Антонићсреда, 21.01.2009. у 22:00

„Идеја очувања продуктивних радних места јесте најважнији национални задатак овог тренутка”, рекао је недавно Борис Тадић. Он је, међутим, додао да се то никако не односи на бирократију. „Имате радна места у државној администрацији или општинским службама која су фиктивна радна места. Држава са своје стране мора да доприноси растерећењу привреде отпуштањем оних људи који имају фиктивна радна места”.

Али пре него што се пређе на отпуштање сувишних чиновника можда би било боље више не примати нове, односно не отварати нова радна места за бирократију. А управо на странци председника Тадића, на Демократској странци, лежи одговорност што ће се наша администрација ускоро увећати. Реч је новом статуту Војводине, чији је предлог усвојен у покрајинској скупштини (а у којој ДС има апсолутну већину). Тај предлог ускоро долази и пред посланике Народне скупштине. Статут је већ озбиљно критикован као несагласан са Уставом Србије. Али њега би требало критиковати и што представља додатни генератор ширењу бирократског апарата у Србији.

Већа надлежност покрајине аутоматски значи и бројнију покрајинску управу. То, наравно, не мора нужно да подразумева и увећање административног апарата. Могуће је замислити случај да део апарата, који је био под надлежношћу републике, пређе под надлежност покрајине. Али оно што код новог статута пада у очи јесте да већина решења у њему почива управо на оснивању нових, паралелних институција. Покрајина, рецимо, стиче надлежности у области науке. Зато се оснива војвођанска академија наука и уметности, која ће бити паралелна установа војвођанском огранку САНУ, који је и сам, до 1992, радио под називом „ВАНУ”. Нова ВАНУ наспрам старе ВАНУ – има ли то смисла? Но, постоје још гори случајеви, далеко погубнији по раст администрације.

Најупечатљивији пример је стварање тзв. покрајинских управних округа. Србија је, као што је познато, подељена на округе и општине. Тако се на територији АП Војводине налази седам управних округа. Рецимо, општине Сомбор, Оџаци, Апатин и Кула чине западнобачки округ, општине Суботица, Бачка Топола и Мали Иђош чине севернобачки округ итд. Чланом 32 статута АП Војводине, међутим, упоредо са тих седам републичких управних округа ствара се још седам покрајинских управних округа! Они ће се разликовати од републичких по својим границама. У републици, три управна округа се налазе у Бачкој, а два у Банату. У покрајини, два управна округа ће да постоје у Бачкој, а три у Банату.

Смисао ових нових и паралелних управних округа доста је тешко докучити. Постоји једно тумачење које је дао Коста Чавошки и које каже да су нови окрузи уступак мађарским политичарима из Бачке. „Окрузи су тако образовани и територијално разграничени”, каже Чавошки, „да Мађари добијају свој национални округ са седиштем у Суботици, у којој они, иначе, нису већина. Управо у тој намери Бачка је подељена само на два управна округа – српски са седиштем у Сомбору и мађарски са седиштем у Суботици. Крајњи циљ територијалног заокружења и издвајања мађарског округа јесте остварење и проблематизовање положаја мађарске мањине у Србији да би се пре или после приступило сецесији суботичког округа и његовом припајању Мађарској”.

Тешко је веровати, међутим, да би се Демократска странка играла оваквим стварима. Пре ће бити да је реч о чисто бирократској логици. Бирократе покрајину Војводину виде као само још једну, паралелну државну структуру. Држава Србија има своје округе, па и (полу)држава Војводина треба да има своје. Шта мари ако је то удвајање администрације? Грађани Војводине треба да су срећни што се творци Статута нису досетили да створе и посебне, покрајинске општине! Што да не? Јер покрајинске општине би још више допринеле „развоју аутономије покрајине” и „националних и културних специфичности”. Творци Статута су то могли да ураде, а нису. То значи да су ипак штедљиви и да администрација у покрајини неће порасти, рецимо, 100 одсто, већ „само” 30 одсто.

Али, чак и оваква, чисто административна логика може бити опасна по јединство земље. Наиме, када се на територији Војводине буде образовала још једна заокружена државна администрација, лако се може десити да се у следећем кораку захтева укидање оне друге администрације. Рећи ће се: грађани Шапца плаћају само чиновнике шабачке општине, мачванског округа и републике. Грађани Вршца, међутим, морају да плаћају чиновнике вршачке општине, покрајинског управног округа са седиштем у Вршцу, републичког управног округа са седиштем у Панчеву, покрајинске управе са седиштем у Новом Саду и републичке управе са седиштем у Београду. Да није мало много? Шта ће нам Београд, он нас ионако само експлоатише.

Опште је познато да унутрашња логика бирократије јесте да се увећава. Али необично је да наши носиоци власти дозвољавају такву логику и усред кризе. За светску економску кризу неко је духовито већ сковао скраћеницу СЕКА. „Неком рат, а некоме брат”, већ постоји у нашем народу. Да ли је упутно да ова криза за раднике буде и те како „прека”, а за чиновнике, напротив – ,,сека”?

Политички аналитичар


Коментари58
92c35
Молимо вас да се у коментарима држите теме текста. Редакција Политике ONLINE задржава право да – уколико их процени као неумесне - скрати или не објави коментаре који садрже осврте на нечију личност и приватан живот, увреде на рачун аутора текста и/или чланова редакције „Политике“ као и било какву претњу, непристојан речник, говор мржње, расне и националне увреде или било какав незаконит садржај. Коментаре писане верзалом и линкове на друге сајтове не објављујемо. Политика ONLINE нема никакву обавезу образлагања одлука везаних за скраћивање коментара и њихово објављивање. Редакција не одговара за ставове читалаца изнесене у коментарима. Ваш коментар може садржати највише 1.000 појединачних карактера, и сматра се да сте слањем коментара потврдили сагласност са горе наведеним правилима.

Stevan
Ocuvanje radnih mesta je najvazniji ...Tako nam i treba kad nam drzavu ,pokrajinu i grad vode apsolutne neznalice i amateri.Sve privatne firme u Novom Sadu koje koriste poslovni prostor koji naplacuje JP poslovni prostor -gradska firma sa platama od 1000 eura-dobile su novogodisnju cestitku od 40 % povecanja cena za koriscenje poslovnog prostora.Tako amateri cuvaju radna mesta-to su pijavice i trutovi.Sve vise mislim kao Srbin sa korenima na ovim prostorima od 17 veka da stvarno treba da se odvojimo od Srbije i ispravimo nepravde koje su nam doneli braca komunisti 45.Ni Svabe ni Madjari nisu opljackali Srpski narod vec braca koja su dosla posle Ruskih trupa i oslobodila nase oceve imovine.Sada tu imovinu koriste oni i njihovi potomci. Pazite,Sajkaska koja je oruzanom pobunom stvorila Srpsku Vojvodinu nece biti ni okrug.Pa naravno-Madjari to ne daju a amateri Evropejci, to prihvataju.Samo da znate ,podaci o tome cija je zemlja u Vojvodini postoje u katastrima vec 300 godina i Evropa kad dodje prvo ce da malo rastrese tu vlasnicku zavrzlamu nastalu otimacinom 45.
Петко Ковачевић
Предлажем свим јавним медијима да поведу кампању за обликовање државе по мери њених грађана. Ово је прави тренутак за то. Енглеска је смањила ПДВ на 15%. Наша администрација стално прави губитке. Држава је, поред осталог и економска категорија.Године 1961 боравио сам у Белгији, када су у тој ѕемљи вођене демонстрације у циљу стварања две републике. Спор је тада решен тако што нико није хтео да финансира (мисли се на пореске обавеѕнике) додатну администрацију.Потребан је огроман напор и притисак целокупне нације у Србији да би се дошло до економски примерене и ефикасне администрације. У том смислу, треба аргументима водити расправу са свима који траже више бирократје ,администрације. Почнимо од нормативних аката. Који су то акти, чији квалитет није подједнако интересантан за рецимо становника Шапца или Сремске Митровице, Новог Сада или Београда ...? Или које су то специфичности српског народа у Војводини, у односу на остали српски народ у Републици, па их треба заштити у оквиру аутономије, или које су то специфичности неког мањинског народа у Војводини, да би биле регулисане на другачији начин у односу неки мањински народ у целој Републици. Дакле сва права и регулатива мањина, било где да живе у Републици, морају бити регулисана на исти начин. Очигледно је на сцени "Новосадизација" Војводине, како сам то својевремено први пут чуо од неких привредника управо из Војводине. Мислим да треба утврдити објективне принципе за устројство ефикасне и економичне републичке администрације. У том смислу треба дефинисати задатке државне и локалне администрације (самоуправе). Оставити право локалним самоуправама да поједине виталне функције (туризам, здравство и сл.)заједнички организују, удружују... Када се овако разраде задаци администрације, предвидети обавезе пореских извршилаца за њихово финансирање.Изван овако дефинисане администрације нико не би могао "наметати", "прописивати" нове намете (обавезе). Ефикасна и економична администрација- највећи државни задатак!
Zaharije Gligorijevic
Kako Narod nema instrumente da menja vladu i vlast po kratkom postupku u slucajevima kada ona ne izvrsava svoje obaveze odnosno obecanja bilo bi interesannto da se od njih zatrazi da se primanja u administraciji i broj zaposlenih smanjuju srazmerno broju otpustenih u privredi kao i porastu odnosno padu proizvodnje. To bi bio jedini nacin ne samo nego i u svim systemima sveta da se uspostavi kotrola birokratskog aparata.
Милан, Нови Сад
Смисао постојања Војводства Србије и Тамишког Баната је нестао још 1918, када су се Срем, Бачка, Банат и Барања прикључили Србији. Од тада нема више разлога за постојање неке посебне аутономије у односу на остале делове Србије. Комунисти су, за ко зна чије рачуне креирали аутономију, српском народу запржили и ту чорбу, коју ми и даље бенасто кусамо. Срби требају да прогледају, пробуде се и опамете. Своју државу да направе да буде ефикасна и јефтина и без икаквих могућности да се даље смањује државна територија. Дакле, некаква регионализација, децентрализација јесте нужна и у свету сигурно постоји довољно добрих примера за то. Али ми морамо применити ону административну организацију која је у складу са нашом величином и бројношћу. Потребни су региони који ће моћи ефикасније да се баве својим специфичним проблемима, али не смемо стварати државе у држави, не може регион да обухвата четвртину или више државне територије као у овом случају! Нисам стручњак, али ту се мора поставити горња граница, нпр. десетина територије или мање. Дакле такви региони ће бити од користи локалном становништву, али они не смеју да буду потенцијалне нове микро-државе.
karlo sve ide svojim tokom
Broj komentara na ovu temu uvek ima u velikom broju sto je razumljivo jer se radi o nasoj drzavi.I ja na ovu temu dajem svoje komentare,i to kao zitelj Vojvodine i pripadnik nacjonalnoj manjini.Ovo naglasavam i ovog puta da bi se videlo da u Vojvodini ima koji se kriticki odnose prema teznji Vojvodjanske politicke elite ka separatizmu u cemu ih dusno podrzavaju mdjarski politicari.Ko ovako gleda na tekuce dogadjaje dobije etiketu politikant koji radi protiv interesa gradjana Vojvodine i prava nacjonalnih manjina.U sustini sve je jasno,jer DS sa svojim satelitima.podupiraju "demokratizaciju"zemlje,odosno njenu decenralizaciju tako sto ce se Vojvodina decentralizovati od Srbije a sama ce da bude,jedan novi centar sa sedistem u Novom Sasu,nije sija nego vrat.Jedan pisac komentara kaze da vojvodina,nikad u istoriji,nije bila u sastavu Srbije,naravno bila je u sastavu,propale,Astro Ugarske pa mozda je njegova zelja da opet bude tamo sto je nemoguce ali je moguce bar jedan njen deo bude u sastavu Madjarse.Ali on bi zeleo da Vojvodina bude Medjunarodno priznata Republika.Gospodin Canak je ovih dana izjavijo da je Vojvodini mesto u Srbiji i ne van nje,Tako je bilo i po Ustavu iz 1974 godine na papiru a stvarnost zamo kakvo je bilo.Na vrlo perfidan nacin se zeli plasirati,sustina Statuta Vojvodine,kao naivan i bezazlen dokument koji treba da doprinese realizaciji Evropski vrednost.Neko je predlozijo i ja to podrzavam da Politika da sve prispele komtare sumira u vidu ankete i da se objavi u dnevnom listu,na taj nacin bi sira javnost videla reakcije na ovu temu.

ПРИКАЖИ ЈОШ

Комeнтар успeшно додат!

Ваш комeнтар ћe бити видљив чим га администратор одобри.

Почетна /

Пријавите се на нашу маилинг листу

* Обавезна поља