nedelja, 26.01.2020. ✝ Verski kalendar € Kursna lista
Poslednja izmena 21:42

Čekajući zaštitu uzbunjivača

Autor: Saša Jankovićčetvrtak, 07.08.2014. u 15:00

Zaštita uzbunjivača – ljudi koji prijave ozbiljnu nezakonitost ili nepravilnost na štetu javnog interesa, zbog čega im preti odmazda, jedan je od nespornih uslova da se ozbiljnije uhvatimo u koštac s kriminalom, zloupotrebama i javašlukom. To je i opšte mesto u svim govorima o borbi protiv korupcije – „zaštitićemo uzbunjivače!” Donošenje propisa kojim bi ta zaštita bila zaista uspostavljena, međutim, ozbiljno i zabrinjavajuće kasni, uprkos mnoštvu najava i (prekršenih) rokova.

Radna grupa koju je osnovao poverenik za slobodan pristup informacijama od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti Rodoljub Šabić pre više od godinu dana sačinila je Model zakona, koji je predviđao robustnu zaštitu uzbunjivača od odmazde pred dva organa – sudom i zaštitnikom građana (republičkim ombudsmanom). Zaštitnik građana trebalo je da pruži privremenu zaštitu uzbunjivaču, dok sud ne donese konačnu odluku i kazni zbog učinjene odmazde nad njim ili njom. U momentu kada je model načinjen, takva dvostrana i stepenovana zaštita bila je novi koncept, čak i za Evropsku uniju. Njene zemlje članice u ovom momentu se oslanjaju na zaštitu uzbunjivača pred sudom ali ni izbliza nisu zadovoljne njenom delotvornošću, brzinom i rezultatima, sem delimično u slučaju Velike Britanije.

Poverenik je Model zakona uručio nadležnom Ministarstvu pravde, koje je osnovalo sopstvenu radnu grupu sa zadatkom da, polazeći od modela, utvrdi predlog zakona za vladu i, konačno Narodnu skupštinu. Međutim, radeći na modelu, stručnjaci koje je okupilo Ministarstvo pravde zaključili su da je uloga zaštitnika građana suvišna i da je za zaštitu uzbunjivača dovoljan, da mora i može da je autoritativno obezbedi – samo sud.

Takvom konceptu s apstraktnog nivoa nema zamerke – sud zaista već ima sva potrebna ovlašćenja. Međutim, autori prvobitnog modela pošli su od činjenice koja je poznata svakom građaninu – sudovi u Srbiji nisu dovoljno brzi i delotvorni, a zaštita uzbunjivača prioritet je ne samo za uzbunjivača o kojem je reč, već i za društvo. Zato su i smatrali da bi za uspeh, pored suda, trebalo angažovati još jedan državni organ, čiji je rad manje u vezi s formom, a više rukovođen efikasnošću zaštite. A jedini koji može da se meša „u skoro sve”, baš kao i sud, i kome Ustav daje kontrolna ovlašćenja sa zadatkom da „štiti” građane od kršenja njihovih prava (a uzbunjivači su pre svega – građani) jeste – zaštitnik građana. Smatrali su i da, ako je zaštita uzbunjivača već u javnom interesu, treba obezbediti da se ona ostvaruje ne samo po privatnoj tužbi, već i radom državnog organa kome se ne plaća taksa i koji je slobodan da ceni ima li mesta njegovom angažovanju u zaštiti ne samo privatnog, već i javnog interesa!

Ipak, i posle više konsultacija zaštitnika građana s vrhom ministarstva, izvršna vlast ostala je pri tome da mu ne treba davati nove dužnosti i ovlašćenja, već da će za potpunu i brzu zaštitu uzbunjivača biti dovoljan sud. Povereniku, Zaštitniku građana i ostalima iz prvobitne radne grupe ostalo je samo da izraze neslaganje s takvom procenom, ali i da požele uspeh konceptu ministarstva, nadajući se da će život pokazati da su njihove sumnje bile preterane.

Ipak, u Evropi se brzo čulo za model dvostruke zaštite uzbunjivača koji je nastao u Srbiji, i to zahvaljujući tome što je rad poverenikove radne grupe finansiran sredstvima dve evropske i jedne prekookeanske države, više zbog toga što su pri njegovoj izradi konsultovani stručnjaci širom sveta, a najviše jer je ombudsman Srbije o novim rešenjima prvo razgovarao s evropskim koleginicama i kolegama, svestan značaja, ali i rizika po sopstvenu instituciju od iskoraka o kome razmišlja.

Taj iskorak Srbija neće načiniti, ali ideja polako dobija eho u Evropi. Doskorašnji zvaničnik Evropske komisije Mose Apelblat nedavno je objavio blog pod naslovom „Evropski ombudsman unije treba da štiti uzbunjivače u Evropskoj uniji” (http://apelblat.blogactiv.eu/2014/08/04/the-european-ombudsman-needs-to-protect-whistleblowers-in-eu/). U tom tekstu on predlaže novu ulogu za ombudsmana Evropske unije, pozivajući se na ideju o kojoj se „raspravlja u mreži ombudsmana u zemljama kandidatima za pristup”. Raspravu na koju se Apelblat poziva započeo je ombudsman Srbije na sastancima koje su organizovali Evropska komisija i Savet za regionalnu saradnju. Posle toga u Holandiji je rasprava o potencijalnoj ulozi ombudsmana u zaštiti uzbunjivača ušla u parlament. U Srbiji, gde je ideja nastala – očigledno neće.

Ostaje nam svima da se nadamo da pristup Ministarstva pravde može da obezbedi željene rezultate, odnosno da će sudovi u ovoj stvari biti dovoljni, brzi i efikasni za primer, pošto smo odustali od toga da primer damo novim, savremenim pristupom i da u rešavanju univerzalno značajnog problema pokušamo da prednjačimo u Evropi.

Zaštitnik građana


Komentari8
52ff3
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.

Vladimir Vujović
Pa niste se valda nadali da će u državi u kojoj cveta korupcija i kriminal stvarno neko iz vlasti prihvatiti dobro i bolje rešenje ? A čemu ustvari služi zaštitnik građana nikako da odgonetnem.Kad god ih zoveš kažu javi se kad prođeš svojim žalbama sve instance da utvrde zakonski osnov žalbe. Al mi je zaštita,ubilo se.
GODINE PROLAZE
Janković je 4 godine bio anonimus, nije se znalo ni šta radi, poslednje godine ... deli lekcije svima oko sebe,a pita ga narod gde je bio u vreme propasti srbije i pljačkanja srbije, sada su bitni uzbunjivači, a gde su pljačkaši iz tih vremena njegovog mandata, kojeg je označio a bilo je uzbunjivača, dokaza i pokušaja istraga. Mislim da je svesno sve radio, za 3oo ooo i više din mesečno on mene sa 3o.ooo navodno štiti, bolje da to ne radi, barem da država uštedi novac za nejgovu platu koju nije zaslužio.Siguran sam da je deo medijske kampanje protiv sadašnje vlade.
MILIJA kukić
Sve osnovane agencije i njima slični služe da za velike plate nas edukuju. Nakon obraćanja ZGa dobila sam odgovor kome sve mogu da se obratim.Vređali su moju intelengenciju.Po meni prava namena tog tela bila bi da nakon svakog meseca napravi analizu upućenuh žalbi i sa njima izađe u javnost i kaže šta običnom čoveku smeta i urgira da se to na neki način ti razlizi ublaže.I da se počinioci kazne , smene NAJMERODAVNIJI SUD JE SUD JAVNOSTI ZATO SE SVE MOGUĆE OD NJEGA I KRIJE.
bogdan basaric
Da niste napisali u poslednjoj recenici,ono sto ste napisali,poverovao bi,konacno pravi covek na pravom mestu. Molim vas kako mi mozemo,da prednjacimo u ovakvoj Evropi a sa ovakvom Srbijom.
J. Djetvan
Znaju i aktuelni političari koji su trenutno u Srbiji na vlasti da su srpski sudovi katastrofalno neefikasni ali njima takvo stanje odgovara. Nema nama pomaka napred ni sa ovom vladajućom garniturom, pričaju narodu prazne priče o reformama a protiv su svakog konkretnog i efikasnog rešenja !

PRIKAŽI JOŠ

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Početna / Specijalni dodaci /

Prijavite se na našu mailing listu

* Obavezna polja