četvrtak, 04.06.2020. ✝ Verski kalendar € Kursna lista
ponedeljak, 27.10.2014. u 10:50 Jelica Antelj
INTERVJU: KORI UDOVIČKI, potpredsednica Vlade i ministar državne uprave i lokalne samouprave

Inspekcija je ogledalo države

Reforma inspekcijskog nadzora doprineće smanjenju sive ekonomije, službe će raditi transparentno, a nadzor će biti planiran i javan. – Promene važne kako bi se unapredio rad državne uprave
(Фото Бета)

Prioritet inspekcijskog nadzora ne bi trebalo da bude kažnjavanje nego preduzimanje preventivnih mera koje mogu da pomognu da se poslovanje uskladi sa zakonom. Za one koji propise ne poštuju on podrazumeva i represivne mere. Uz dobar model i propise u ovoj oblasti i u Srbiji će biti stvoreni uslovi za povoljan poslovni ambijent, time i podizanje nivoa društvene discipline, ostvarivanje većih prihoda u budžetu i, na kraju, može da poveća kvalitet života. To je i misija i cilj donošenja novog zakona o inspekcijskom nadzoru. Kako se očekuje, ovaj propis trebalo bi da doprinese smanjenju sive ekonomije, a to nije važno samo zbog povećanja prihoda u budžetu nego i zbog toga što oni koji posluju mimo zakona predstavljaju nelojalnu konkurenciju privrednim subjektima koji zakon poštuju. O tome šta još donosi novi zakon o inspekcijskom nadzoru za „Politiku” govori Kori Udovički, potpredsednica vlade i ministar državne uprave i lokalne samouprave.

                                                            +  +  +  +

Inspekcijski nadzor je do sada bio nedovoljno koordinisan. Koje promene donosi novi zakon?

Sve inspekcijske službe će raditi transparentno i po jasno utvrđenim planovima. Sa druge strane, inspekcijske službe neće biti objedinjene na jednom mestu, jer ne želimo da urušimo postignute rezultate, ali ćemo formirati koordinaciono telo koje će obezbeđivati obuhvatniji i delotvorniji nadzor, izbegavanje preklapanja i nepotrebnog ponavljanja nadzora. Posebno ćemo voditi računa o usklađivanju planova rada inspekcijskih službi, njihovoj međusobnoj razmeni informacija, kao i o unapređenju informacionog sistema koji bi omogućio efikasnu razmenu podataka i elektronskih dokumenata.

Šta su najvažnije novine i kako će se to konkretno osetiti u praksi?

Inspekcijski nadzor će biti planiran, javan i najavljen i kao takav će doprineti uspostavljanju poverenja između subjekata inspekcije i inspekcijskih službi. Zatim, imamo definisana  jasna ovlašćenja u vršenju kontrole prema neregistrovanim i neprijavljenim subjektima u cilju  suzbijanje „sive” ekonomije. Očekujemo da se stvore uslov i za održivo poslovanje i razvoj privrede u skladu sa propisima. 

Inspekcija je ogledalo vlasti i države, a do sada se u javnosti vrlo često govorilo o neefikasnim kontrolama i često i o korupciji. Može li se to promeniti i na koji način?

Samo postavljanje jasnih i standardizovanih pravila, javnosti u radu kroz objavljivanje planova i izveštaja o njihovoj realizaciji, uvođenje pravila o proceni rizika koja bitno umanjuju verovatnoću zloupotrebe i samovolje kod određivanja subjekta nadzora podići će kvalitet rada i umanjiti prostor za korupciju. Inspekcija jeste ogledalo vlasti jer je najčešći susret privrednika sa državom upravo preko inspekcije. Zato smo posebnu pažnju posvetili kontinuiranom usavršavanju inspektora, jasnim ovlašćenjima i odgovornostima inspektora i mogućnošću žalbe na njihov rad. Takođe, zakonom su jasno definisana i ovlašćenja nadziranih subjekata. U kontekstu jačanja nadzora nad radom državnih organa, ministarstvo će dodatno analizirati potrebu, mere i korake kojima se ojačava unutrašnja kontrola i provera rada inspekcija.

Koliko inspekcija trenutno imamo i koliko propisa reguliše njihov rad? Predlaže li novi zakon bolje uslove i veću korist za privredu i građane?

Trenutno, na republičkom nivou imamo 37 inspekcija u resoru 12 ministarstava, kao i inspekcije na nivou autonomne pokrajine i lokalne samouprave, plus druga tela i institucije sa javnim ovlašćenjima koje vrše različite oblike kontrole sličnih inspekciji (stručni nadzor, kontrola poslovanja, nadzor nad radom, monitoring i dr.). Zakon će biti prvi korak u reformi inspekcijskog sistema, za kojim treba da uslede druge zakonske, regulatorne i institucionalne promene i promene prakse, upravljanja i kontrole kvaliteta u inspekcijskim organima, kako bi se ostvario ovaj cilj. U tom smislu, možemo slobodno reći da reforma inspekcijskog nadzora predstavlja reformu javne uprave „u malom”. Činjenica da se privredni subjekti po otpočinjanu poslovanja, po pravilu, najpre susreću sa državom oličenom u inspektoru nepobitno govori u prilog ovim stavovima.

Koji su motivi za donošenje ovog zakona?

Ovakve promene su neophodne kako bismo unapredili rad čitave državne uprave. Mi nemamo procenu rizika u inspekcijskom nadzoru i onda imamo situaciju da se nepotrebno troše inspekcijski resursi na neznatne i male rizike, a visoki rizici uspeju da izmaknu kontroli. Ne smemo zaboraviti da imamo i problem obučenosti inspektora koji često nemaju odgovarajuća znanja i veštine, a često se i njihov uspeh meri brojem zahteva za pokretanje prekršajnog postupka i drugih kaznenih prijava, ili iznosom kazni, a ne prema cilju – prema postignutom ishodu, ostvarenom rezultatu i kvalitetu rada. Jedino rešenje svih ovih problema jeste reforma inspekcijskog nadzora. Ne iznenađuje stoga da je sama inicijativa potekla od predstavnika poslovne zajednice, što bi trebalo da bude najčešća praksa. Uočeno je da je ovo jedna od tri oblasti koja generiše visoke troškove poslovanja i nepredvidivost ambijenta, kao i povećanje obima sive ekonomije.

Komentari16
a9b4f
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.

LJUBITELJ CIVILIZACIJE JUGOSLOVEN
Postovana, Ideja kao cetrvrti talas civilizacije, je primenjiva u onim sredinama gde je svest inspektora i gradjanina na visem nivou.Reforme inspekciskog nadzora nece doprineti smanjenju sive ekonomije, i sluzbe nece raditi transparentno i nadzor ce biti planiran i javan, jedino ako ako se uvede kontrola, kontrole, drzavne uprave i inspektorata. Ta iskustva poticu od vecine gradjana koje su imali skustvo sa pojedinim inspektoratima. Pojedini Inspektorati su se uvezbali kako da uzimaju od gradjana novac mimo njigovih zelja.Zasto u civilizovanim,organizovanim drustvima kotrola jednog proizvoda ide vise puta. U organizovanim fabrikama,gde se vrse montaze tacno se zna koje i kada montirao jedan deo i koje i kada i koliko puta kontrolisao. Reklamacija potrosaca automaski umanjuje plata svih onih koji su bili u procesu montaze. Danas u pojedinim inspektoratima odgovori na elektonska pisma idu bez podpisa sluzbenika koji pisu odgovore.Niko ne odgovara. Uvesti Vertikalnu odgovornost !!!
Vojislav Djapa
BRAVO GOSPOĐO ja iskreno se nadam da jedino možete da u ovom rasulu uvedete red!Iskreno Vam se divim!
coa coa
A ko kontroliše prekovremene radne sate radnim danima, radne subote, praznike... Izrabljivanje naroda je na vrhuncu a niko ne štiti radnika, tj. one koji su preostali... Pogledajte kako se ophode u Nektaru, kako u Idei, kako u Tempu... Sve sam rob do roba. Živela demokratija!
Milo Zivkovic
E vala ti je ta sveta drugarice Kori ka Titu.Kakvi li se onda ova država marifetlucima bavi,za koje Mi ne znamo. Zato znade Julina družina,pa nam smišlja milione psina.
dušan novaković
sa ovakvim platama imaćete korumpirane inspektore koji ne rade za državu već za poreskog obveznika,terenskoj kontroli treba vratiti terenski dodatak,uvesti stimulacije, vratiti dostojanstvo inspektorima

PRIKAŽI JOŠ

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Prijavite se na našu mailing listu

* Obavezna polja