ponedeljak, 30.11.2020. ✝ Verski kalendar € Kursna lista
petak, 15.04.2016. u 19:05 A. Telesković

Za isti jogurt vrtići plaćali različitu cenu

Centralizacijom javnih nabavki Beograd je 2015. godine uštedeo dva miliona evra, kaže Predrag Jovanović, direktor Uprave za javne nabavke
Набавна цена истог јогурта међу вртићима се разликовала и до 30 одсто (Фото Драган Јевремовић)

Poslujući sa državom jedan proizvođač mleka litar jogurta je prodavao po različitim cenama. Prema rečima Predraga Jovanovića, direktora Uprave za javne nabavke, do 2015. godine postojale su značajne razlike u cenama po kojima su se državne ustanove snabdevale.

– Tako je na primer jedan dobavljač litar jogurta prodavao predškolskim ustanovama u Beogradu po cenama koje su se međusobno razlikovale i do 30 odsto. To znači da su istu robu, od istog dobavljača neke predškolske ustanove plaćale i do 30 odsto skuplje od drugih. Centralizacijom nabavki takvo ponašanje proizvođača je onemogućeno – kaže Jovanović u razgovoru za „Politiku”.

Kako dodaje, centralizacija javnih nabavki vodi, ne samo snižavanju cena, već i njihovom ujednačavanju. Razlike u cenama se tako eliminišu, a plus se ostvaruju uštede po osnovu kupovine na veliko, ističe naš sagovornik. Tako je u Beogradu, u 2015. godini, centralizacijom javnih nabavki ostvarena ušteda od dva miliona evra.

Kako kaže, objedinjene javne nabavke jačaju pregovaračku poziciju kupca. Ukrupnjavanjem i kupovinom većih količina dobija se bolja cena. Međutim, mali proizvođači negoduju da na taj način ostaju bez posla. Na pitanje da li je država centralizovanim nabavkama potpuno eliminisala one koji nemaju toliki obim proizvodnje da zadovolje uslove tendera, naš sagovornik odgovara negativno.

Kako kaže, na naručiocu je da oblikuje javnu nabavku „po partijama” tako da za svaku partiju može da konkuriše više manjih ponuđača, a i kupac ima veću sigurnost u snabdevanju nego kada ima samo jednog dobavljača.

Zašto bi naručilac to radio i sebi komplikovao posao, ako mu je lakše da od jednog proizvođača nabavi robu, pitali smo.

To uopšte nije komplikovano, odgovara Jovanović. Naručilac samo treba dobro da odredi veličinu partije tako da može da dobije nekoliko ponuda, objašnjava.

– Ranije je bio problem, jer se vrtićima, zbog malog obima nabavke, javljao manji broj ponuđača. Centralizacija je pozitivna jer se veći broj nabavki, od kojih svaki košta vremena i novca, zamenjuje jednom – kaže Jovanović.

On, ipak, priznaje da će jedna od oblasti koja će biti prioritet u reformi javnih nabavki biti promovisanje kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, umesto najniže cene.

– Dosadašnji efekti korišćenja najniže cene, kao jedinog kriterijuma za izbor, neretko su bili da se kupuju predmeti nabavke koji su inicijalno najjeftiniji, ali su njihovi troškovi korišćenja visoki zbog čestog kvarenja, visokog utroška energije… Tako da je ukupan trošak koji ima naručilac veći nego u slučaju kupovine kvalitetnijeg proizvoda – kaže Jovanović.

On navodi primer dva modela automobila koja su korišćena za prevoz za potrebe državnih organa u periodu od 2003. do 2014. godine. Prvi je koštao 30,6 hiljada evra, a drugi 13 hiljada evra. Kod prvog modela troškovi održavanja po pređenom kilometru iznosili su 1,36, a kod drugog 9,64 dinara.

– Kada se sagleda trošak životnog ciklusa to daje drugačiju sliku o tome koliko je svaki od dva automobila realno koštao državu, nego ako se posmatra samo nabavna cena. U EU sve značajniju ulogu imaju ekologija i energetska efikasnost tako da će i u Srbiji, u narednom periodu, sve više biti obuhvatani i ovi faktori, a Uprava za javne nabavke će, u saradnji sa resornim ministarstvima, raditi na modelima koji treba da olakšaju naručiocima primenu – kaže Jovanović.

Inače, u Srbiji je učešće kriterijuma najniže cene bilo 81, dok je u EU svega 20 odsto.

Kao dobar rezultat primene izmena Zakona o javnim nabavkama, Jovanović navodi da se prvi put tokom poslednje četiri godine povećao broj ponuda po zaključenom ugovoru – sa 2,6 u 2014. godini na 2,9 ponuda u 2015. godini.

Prema podacima Uprave za javne nabavke, jedan od najznačajnijih efekata izmena ovog propisa (počele sa primenom u avgustu 2015. godine) bilo je povećanje efikasnosti i ekonomičnosti. Vreme od dana objavljivanja poziva na Portalu javnih nabavki do dana zaključenja ugovora skraćeno je sa 77 dana koliko je iznosilo u 2014. godini na 61 dan u 2015. godini. Postupak javne nabavke male vrednosti skraćen je sa 37 na 29 dana.

Takođe, porasla je i uspešnost sprovođenja postupaka tako što je povećan udeo uspešno okončanih postupaka sa 86 odsto u 2014. na 89 odsto u 2015. godini. Sa druge strane, udeo obustavljenih postupaka smanjio se sa 13 na 11 odsto.

Učešće pregovaračkog postupka, bez objavljivanja javnog poziva, iznosilo je četiri odsto. To je na nivou zemalja EU gde taj prosek iznosi oko pet odsto. To predstavlja blago poboljšanje u odnosu na 2014. godinu kada je iznosilo pet odsto, kažu u Upravi. Istovremeno je povećano učešće otvorenog postupka na 89 odsto što je najviši nivo u trinaestogodišnjem periodu.

Komentari1
6ee68
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.

intendant
Bilo bi veoma lepo da nam saopštite,koji je to model automobila u Srbiji sa troškovima održavanja od 1,36 RSD po predjenom kilometru???I koje su te stavke,koje se podrazumevaju kao održavanje.Nadam se,da će i Mirko Alvirović,biti prijatno iznenadjen otkrićem ovih detalja...

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Prijavite se na našu mailing listu

* Obavezna polja