subota, 04.04.2020. ✝ Verski kalendar € Kursna lista
Poslednja izmena 22:54
POSLE USVAJANjA ZAKONA O GLAVNOM GRADU

Tek Statutom do novih ovlašćenja opština

Predviđeno je da sedam prigradskih opština mogu, uz saglasnost grada, da osnivaju komunalna preduzeća
Autor: Dejan Aleksićponedeljak, 03.06.2019. u 16:00
Престоница спремна за промене законске регулативе (Фото: И. Милутиновић)

Izmene i dopune Zakona o glavnom gradu koje bi, kako je mesecima najavljivano, konačno trebalo da omoguće decentralizaciju i veća ovlašćenja prestoničkim opštinama, napokon su usvojene u Narodnoj skupštini.

Ali, ovaj akt, kako naglašava za naš list Sandra Pantelić, načelnica Gradske uprave, nije još stupio na snagu, već će početi da se primenjuje osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a to je predviđeno članom 23 ovog zakona.

Da bi beogradske opštine i Beograđani osetili korist od ovih izmena neće biti dovoljno da samo zakon stupi na snagu. Potrebno je da se njemu prilagodi i Statut grada.

Iako Zakonom nije posebno naglašeno, predviđeno je da sedam prigradskih opština mogu, uz saglasnost grada, da osnivaju komunalna preduzeća 

– Članom 22 izmena i dopuna Zakona o glavnom gradu propisano je da će Beograd uskladiti Statut sa ovim zakonom, ali i sa Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu izmena Zakona o glavnom gradu. Skupština grada će dostaviti predlog Statuta ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu radi pribavljanja mišljenja i to najkasnije 45 dana od stupanja na snagu ovog zakona. Ministarstvo treba da mišljenje o usklađenosti predloga Statuta sa navedenim zakonima izda u roku od 15 dana od prijema predloga Statuta. Ukoliko se u tom roku ne izjasni, smatraće se da je dato pozitivno mišljenje – objašnjava Pantelićeva.

Usaglašavanje sa drugim aktima
Decentralizacija beogradskih opština, kako je nedavno rekao Goran Vesić, neće se završiti time što će prigradske i gradske opštine dobiti veća ovlašćenja zakonom i statutom.Ona će biti gotova kada opštine, pogotovo prigradske, budu krenule da prave uslužne centre za građane, naveo je tada Vesić.

Zamenik gradonačelnika Goran Vesić nedavno je napomenuo da će, ako se Zakon o glavnom gradu nađe na dnevnom redu Narodne skupštine do kraja maja, novi statut biti usvojen do kraja juna. Jer, kako je pre nekoliko sedmica objasnio, nacrt najvišeg gradskog akta je potpuno spreman.

Koje veće nadležnosti od sadašnjih će beogradske opštine ubuduće imati nije precizno navedeno u samim izmenama zakona. Kako naglašava Pantelićeva, nova ovlašćenja biće detaljnije obrazložena upravo u Statutu grada.

Pre usvajanja izmena i dopuna Zakona o glavnom gradu isticano je da će ubuduće prestonica biti podeljena na opštine u prigradskoj i one u gradskoj zoni i da će se ta podela najviše osetiti u drugačijim ovlašćenjima koje će prigradske opštine imati.

U usvojenim zakonskim izmenama Barajevo, Sopot, Surčin, Grocka, Obrenovac, Mladenovac i Lazarevac nigde se ne pominju kao prigradske opštine, već kao gradske. Ali, da izmenjen zakon za ovih sedam opština predviđa drugačiji status može se nazreti po nekim drugim odredbama. Jedna od njih je ona koja se tiče osnivanja javnih komunalnih preduzeća. Članom šest zakona sada je predviđeno da ovih sedam opština mogu, uz saglasnost grada, da osnuju komunalna preduzeća. Pitanje je zašto je to u zakonu posebno naglašeno, ako se zna da su udaljenije gradske opštine i do sada imale zasebna javna komunalna preduzeća.

Grad neće moći da ukida i spaja opštine
Posle izmena zakona prestonica više neće moći da ukida postojeće opštine ili da ih spaja sa drugima. Kao i posao izdavanja građevinskih dozvola, i osnivanje i ukidanje opština biće detaljnije pojašnjeno u Statutu.Neke nove odredbe zakona već uveliko kritikuje opozicija. Deo opozicionara pita gde je u zakonu pojam prigradske opštine i čemu ubacivanje člana o osnivanju komunalnih preduzeća, kada su neke opštine i do sada mogle da ih osnivaju. Za drugi deo opozicije sporan je budući način izbora članova saveta mesnih zajednica, jer kako ocenjuju, ovaj izbor biće centralizovaniji nego do sada.

Jedna od ključnih novina najavljivana u susret zakonu bila je promena u oblasti legalizacije i izdavanja građevinskih dozvola. Kako su nadležni navodili, centralnim opštinama bi trebalo da se omogući da ubuduće legalizuju objekte do 400 kvadrata i da izdaju građevinske dozvole do 1.500 kvadrata, a prigradskim da legalizuju do 3.000 kvadrata i da izdaju građevinske dozvole do 5.000 kvadrata.

U izmenjenom zakonu tačka koja se tiče legalizacije i izdavanja dozvola ne postoji ovako precizno definisana. Ali, u okviru izmenjenog člana osam koji se bavi nadležnostima prestonice ukazano je da će se novim statutom utvrditi podela poslova između grada i njegovih opština kada je reč o sprovođenju postupka eksproprijacije, izdavanju građevinskih dozvola i poljoprivrednoj inspekciji.

Konkretnija novina u izmenjenom zakonu je član 20-a kojim je predviđeno da i gradske opštine, u skladu sa Statutom grada, mogu da osnuju komisiju za planove i da donose urbanističke projekte za svoje područje. U tom slučaju trećina članova komisije imenovaće se na predlog Skupštine grada.

Ovo će se, kako su ranije isticali gradski oci, odnositi na prigradske opštine kako bi se brže razvijale i bolje privlačile investitore.

Prenos ostalih dodatnih ovlašćenja na opštine koja su ranije pominjana poput onih u obrazovanju, sportu ili kada je reč o splavovima, nije detaljnije naglašen u zakonu.


Komentari0
c1a90
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Početna /

Prijavite se na našu mailing listu

* Obavezna polja