subota, 06.06.2020. ✝ Verski kalendar € Kursna lista
ponedeljak, 29.07.2019. u 22:55 Biljana Baković
KOLIKO SU MINISTARSTVA BILA AKTIVNA U PRIPREMI ZAKONSKIH PROPISA

Od početka godine usvojeno 88 zakona

U više od 90 odsto slučajeva predlagač je Vlada, iako svoje predloge parlamentu može da dostavi i svaki narodni poslanik, pokrajinska skupština, grupa od najmanje 30.000 birača, kao i zaštitnik građana i Narodna banka Srbije
(Фото Т. Јањић)

Dan pošto je ozvaničio početak velike kampanje zaštite orla krstaša, navodeći da je opstanak i povećanje brojnosti ove ugrožene ptice „paradigma zaštite životne sredine i borbe za očuvanje biološke raznovrsnosti i prirodnih vrednosti Srbije”, ministar zaštite životne sredine Goran Trivan doživeo je oštre kritike od predsednice parlamenta Maje Gojković. Mada, ne lično, jer nije bio prisutan na sednici Odbora za zaštitu životne sredine, što je takođe bila tema njene kritike. „Gde su zakoni iz oblasti zaštite životne sredine”, pitala je Trivanove saradnike Maja Gojković, koja je na čelu ovog odbora. „Shvatite ovo kao moju kritiku, jer uveliko kaskamo. Ministar je aktivan, skreće pažnju na probleme koji se tiču zaštite životne sredine, ali mi potrebne zakone u proceduri nemamo”, istakla je.

Trivanovi saradnici su objasnili predsednici parlamenta da imaju problem nedostatka kadrova. Ali... „I druga ministarstva imaju manjak zaposlenih, pa redovno šalju predloge zakona”, ukazala je Gojkovićeva, dodajući da se ne mogu stalno tražiti dežurni krivci za nezavršene poslove. Prema Planu rada vlade za 2019. godinu, inače, Ministarstvo zaštite životne sredine treba u ovoj godini da pripremi 13 zakonskih predloga, od toga je šest moralo biti spremno do juna.

Pomalo nesvakidašnja rasprava na liniji parlament–Vlada podsetila je na ne baš najsrećniju praksu da je sigurno u više od 90 odsto slučajeva predlagač zakona vlada, to jest ministarstva koja pripremaju nacrte zakona, a vlada ih u formi predloga šalje u skupštinsku proceduru. Zakon, inače, može da predloži i svaki narodni poslanik, skupština autonomne pokrajine, najmanje 30.000 birača, kao i zaštitnik građana i Narodna banka Srbije u oblastima iz svoje nadležnosti. Od početka godine, zaključno s glasanjem 26. jula, Narodna skupština usvojila je 88 zakona.

Na upit „Politike”, upućen svim ministarstvima (18) i ministrima bez portfelja (tri), koliko su pripremili zakonskih predloga i koliko ih je usvojeno od 29. juna 2017, kada je Ana Brnabić stupila na čelo Vlade Srbije, odgovori su stigli od njih jedanaest. Tako je u ovom periodu, u skladu s predviđenom dinamikom, usvojeno šest zakona koje je pripremilo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Reč je o izmenama i dopunama zakona o poljoprivrednom zemljištu, o bezbednosti hrane, o vodama... Za ove dve godine Narodna skupština Srbije je usvojila i 15 zakonskih predloga koje je sačinilo Ministarstvo pravde. Narodni poslanici su u tom periodu ratifikovali šest međunarodnih sporazuma koji su u nadležnosti Ministarstva pravde, a u skupštinskoj proceduri se trenutno nalaze jedan zakonski predlog.

U Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja kažu da su izuzetno zadovoljni brojem i kvalitetom usvojenih akata, odnosno načinjenim izmenama zakona i rezultatom koji je time postignut kada je u pitanju poboljšanje uslova života i rada građana Srbije. Usvojeno je 19 zakona, koje je pripremilo ovo ministarstvo, a u proceduri, pored postojećih šest, do kraja godine trebalo bi da se nađe još deset zakonskih akata. Ministarstvo finansija je, i po prirodi stvari, bilo verovatno najproduktivnije, pa je za dve godine pripremilo 85 nacrta zakona. Do danas je usvojen 81 zakon, a preostala četiri zakonska predloga su u skupštinskoj proceduri.

Veliko Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, kroz svojih šest sektora, u posmatranom periodu, do 26. jula, pripremilo je 41 zakon koji je usvojen (o potvrđivanju Sporazuma o sedištu Stalnog sekretarijata Transportne zajednice, o izmenama i dopunama Zakona o ozakonjenju objekata, o železnici, o putevima o izmenama i dopunama Zakona o pomorskoj plovidbi, o izmenama i dopunama Zakona o transportu opasne robe...) i još dva koja su trenutno u proceduri. Kako kažu u ovom ministarstvu, sve što je bilo planirano godišnjim planom rada Vlade za navedeni period do ovog momenta je i ostvareno.

Precizira se, između ostalog, da je donošenjem više zakona o potvrđivanju sporazuma o vazdušnom saobraćaju (s Tunisom, Marokom, Šri Lankom, Kanadom, Indijom, Azerbejdžanom) stvoren „dugoročni pravni osnov za dalje unapređenje odnosa između Srbije i navedenih zemalja, kako za avio-prevoznike tako i za druge vazduhoplovne subjekte država strana ugovornica, jer su u pitanju moderni sporazumi, usklađen sa savremenim tendencijama u međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu”.

Veći broj zakona – trideset – usvojen je i u oblastima koje pokriva Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave. „S mnogim zakonima je započet nov sistem rada u javnoj upravi, poput Zakona o elektronskoj upravi kojim smo uveli obavezu korišćenja IT u radu i time dali osnov digitalizaciji”, kažu u ovom ministarstvu, koje je trenutno priprema zakone o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, o političkim strankama i o zaštitniku građana.

U ove dve godine usvojeno je i 11 zakona koje je pripremilo Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija (o robnim berzama, o trgovini, o ugostiteljstvu, o potvrđivanju sporazuma između Vlade Srbije i Vlade Turske o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja...). „Trenutno je u proceduri priprema novog Zakona o zaštiti konkurencije i Zakona o zaštiti potrošača. U 2018. godini planirano je donošenje novih izmena i dopuna Zakona o informacionoj bezbednosti, ali je zbog potrebe usaglašavanja zakonskih rešenja planirani rok za donošenje ovog zakona produžen do kraja 2019. godine”, kažu u ovom ministarstvu.

Od 29. juna 2017. godine do danas usvojeno je 26 zakona koje je pripremilo Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja. Za septembar će imati pripremljena tri nova zakona, a planirano je da u oktobru ministarstvo uđe u Skupštinu s još tri. U izradi su još dva zakona, čime bi se zaokružio okvir s 34 zakona za tri godine, kažu u ovom ministarstvu i dodaju da bi do proleća iduće godine trebalo da budu zaokružene sve oblasti, to jest svi nivoi obrazovanja i nauke.

U kabinetu ministra bez portfelja zaduženog za demografiju i populacionu politiku Slavice Đukić-Dejanović ističu da su oni autori Strategije podsticanja rađanja, akta koji donosi Vlada Srbije i koji je i usvojen u martu prošle godine. Aktivno su učestvovali, između ostalog, u izradi teksta novog Zakona o finansijskoj podršci porodici s decom, zajedno s nadležnim Ministarstvom za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja. Kabinet je pružio aktivnu podršku i prilikom izrade i usvajanja zakona čiji je predlagač Ministarstvo zdravlja – o zdravstvenom osiguranju, o zdravstvenoj zaštiti i o biomedicinski potpomognutoj oplodnji.

Na kraju – neko ko je i na početku ove zakonodavne storije, bar kad se smesti u kontekst naših evrointegracija. Ministarstvo za evropske integracije predstavlja okosnicu institucionalnog okvira za proces pristupanja Evropskoj uniji, zbog čega u osnovi obavlja poslove koordinacije procesa evropskih integracija. Ministarstvo, po pravilu, ne priprema nacrte zakona, ali priprema podzakonske akte koji su značajni za obavljanje poslova koordinacije procesa pristupanja Srbije Evropskoj uniji, kažu u ovom ministarstvu.

U skladu s tim, a polazeći od obaveze država kandidata za članstvo u EU da se u potpunosti uskladi s propisima Unije – ministarstvo je koordiniralo pripremu treće revizije Nacionalnog programa za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije (NPAA), koju je Vlada, na predlog ministarstva, usvojila 1. marta 2018. godine. NPAA predstavlja detaljan, višegodišnji plan usklađivanja domaćih propisa s propisima EU, od 2018. godine do kraja 2021. godine. Ministarstvo prati sprovođenje ovog programa i o tome redovno, na tromesečnom nivou, izveštava Vladu.

Praznik Ćirila i Metodija proglašen Danom slovenske pismenosti

Ministarstvo kulture i informisanja je dostavilo Vladi na usvajanje Predlog strategije razvoja kulture Republike Srbije i podnelo inicijativu za usvajanje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o službenoj upotrebi jezika i pisama. Narodna skupština je usvojila izmene i dopune Zakona o Srpskoj književnoj zadruzi i Zakon o potvrđivanju konvencije Saveta Evrope o kinematografskoj koprodukciji. „Očekuje se da vrlo brzo Vlada usvoji i pošalje u skupštinsku proceduru Nacrt zakona o arhivskoj građi i arhivskoj delatnosti. Takođe uskoro šaljemo vladi na usvajanje i Nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona o kulturi”, ističu u ovom ministarstvu i dodaju da se do kraja godine očekuje i javna rasprava vezana za Nacrt zakona o kulturnom nasleđu i Nacrt zakona o nepokretnim kulturnim dobrima. Na inicijativu Ministarstva kulture, uz podršku Matice srpske, SPC i Filološkog fakulteta u Beogradu, vlada je usvojila predlog zakona prema kome se 24. maj, Dan Ćirila i Metodija, obeležava kao državni praznik – Dan slovenske pismenosti.

Komentari3
73ad9
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.

Dragan
Imamo mi dovoljno dobrih zakona. Problem je u tome što se selektivno primenjuju. Nikakav zakon ne može da vam pomogne kada se dobije 12 meseci kućnog pritvora za gaženje devojke na pešačkom prelazu i bekstvo sa mesta nesreće. Snimaka, naravno, nema. I, šta će nam onda zakoni uopšte?
geras
klasično "džaba krečenje". ljudi koji u skupštinskoj sali . na poslu, provedu 2-3 dana u toku meseca sigurno ne nose posao kući da bi pročitali ili proučavali zakonske predloge . u danu za glasanje podignu ruku onoliko puta koliko je potrebno, koliko puta se oglasi zvono, i oni su svoje plate, dodatke, odvojene i ostale živote zaradili . mogu oni da usvoje i milon zakona koji se neće poštovati i primenjivati - ili će se , kao i do sada , primenjivati selektivno .
Sinisa Stojcic
Losih, nepotrebnih i neprimenjivih zakona

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Prijavite se na našu mailing listu

* Obavezna polja