Среда, 19.01.2022. ✝ Верски календар € Курсна листа

Предности и замке предложених измена у финансирању партија

Новица Коцић

Предлог измена Закона о финансирању политичких активности, који је у петак Скупштини Србије доставила група од 128 народних посланика напредњака, а чија је суштина смањење давања из буџета за политичке партије, врло је могуће, подржаће и опозиција. Јер, како каже Гордана Чомић, заменица председника Демократске странке, „уз одређена појашњења, могуће је и амандман, добро је да Скупштина једногласно усвоји Предлог овог закона”.

Она је, иначе, неколико дана раније упутила сличан законски предлог парламенту којим је предложила да се 0,15 процената за редован рад странака са расходне „пребаци” на приходну страну буџета, али претпоставља да ће скупштинска већина одбити да га стави на дневни рад. А то је, додаје очигледно без љутње, природно и легитимно.

Спремна је да подржи напредњачку верзију ако се током расправе разјасни који су то „порески приходи” од којих би убудуће требало да се издвајају давања за партије и да ли се сасвим јасно и недвосмислено односи и на финансирање странака и на покрајинском и на локалном нивоу. Претпоставља да се односи, али, како додаје, потребно је то разјаснити.

До сада је закон прописивао 0,15 одсто за редован рад странака и 0,1 одсто за трошкове изборне кампање и ови проценти су били везани за расходну страну буџета Републике, покрајине и локалних самоуправа. Предлогом групе посланика СНС-а предвиђа се издвајање 0,105 процената за редован рад и 0,07 процената за кампању, али од пореских прихода.

„Наши предлози су врло слични, имају исту идеју, чак су слични и по решењима. Разликује се износ намењен финансирању и то да је од пореских прихода. Треба објаснити шта значе ’порески приходи’ и колика је то разлика ако стоји само реч ’приходи’. Проширење у односу на мој предлог закона је што се појашњава када, како и у ком року политичке странке имају обавезу да подносе извештаје, као и облик у коме подносе извештаје и јавност извештаја, и то су мање-више добра решења”, истиче Гордана Чомић, која је и потпредседница Народне скупштине Србије.

Немања Ненадић, програмски директор организације „Транспарентност Србија” (ТС), каже да је добро што се смањује проценат давања за партије, али указује да је проблем што сврха финансирања партија и даље није дефинисана законом.

Да су буџетска издвајања за финансирање странака произвољно одређена ТС указује већ неко време. Када би сврха била јасно одређена (нпр. покривање рада одређеног броја општинских одбора, подршка за квалитетнији рад одређеног броја народних посланика и слично), било би много лакше дефинисати колико новца треба да се издвоји за ову намену али и како тај новац треба да се расподели међу странкама.

Према напредњачком предлогу измена Закона о финансирању политичких активности, партијама је омогућена куповина непокретности и средствима из јавних, а не само приватних извора.

Ненадић, који наглашава да је регулатива у вези с финансирањем странака разнолика и да не постоји нека јединствена пракса, иако постоје неки међународни стандарди и препоруке, каже да се и о овом решењу за непокретности може говорити и за и против. То, по његовом мишљењу, зависи од тога за коју намену се оне прибављају – да ли само за чисто страначке потребе или би биле коришћене и за неке друге намене.

Оно где се мишљења Немање Ненадића и Гордане Чомић битно разликују је предлог да новац који су добиле из буџета за редован рад странке убудуће могу да користе и за финансирање изборне кампање. Ненадић је против овакве измене закона, како истиче, првенствено зато што финансирање изборне кампање као посебне целине омогућава колику-толику равноправност у изборној трци.

„Странке које су већ у парламенту током четири године мандата добијају значајне своте из буџета и реално је очекивати да ће добар део тог новца искористити онда када им је најпотребније – за кампању. И биће у великој почетној предности у односу на такмаце, како оне који имају мање посланика, тако и оне који су ван парламента”, указује Ненадић.

Овакво директно ангажовање у кампањи новца из буџета који је иначе добијен за редован рад, додаје он, супротно је и логици. Јер, зашто онда постоје две врсте буџетског давања за политичке активности?

За Гордану Чомић, међутим, није проблем то да ли неко има више новца него неко други. Њу брине то што се оваквим решењем, како каже, брише законско правило да се не може бити у кампањи ако избори нису расписани, односно да није дозвољено рекламирање и пропаганда ако избори нису расписани.

„Овако бисмо фактички могли да држимо друштво у перманентној изборној кампањи. Зато ми треба и појашњење да ли њиховим решењем улазимо у финансирање непрекидне изборне кампање”, додаје она.

Наводећи да има и корисних и штетних решења у овом законском предлогу, Ненадић још каже да се нека од најважнијих питања везаних за финансирање партија и даље не решавају. Реч је о широком коришћење промотивних активности јавних функционера током изборних кампања, као и о нерешеном питању крајњих извора финансирања кампање – након подношења финансијских извештаја не види се из којих средстава и када ће бити плаћени кредити и неизмирена дуговања.

Коментари0
Молимо вас да се у коментарима држите теме текста. Редакција Политике ONLINE задржава право да – уколико их процени као неумесне - скрати или не објави коментаре који садрже осврте на нечију личност и приватан живот, увреде на рачун аутора текста и/или чланова редакције „Политике“ као и било какву претњу, непристојан речник, говор мржње, расне и националне увреде или било какав незаконит садржај. Коментаре писане верзалом и линкове на друге сајтове не објављујемо. Политика ONLINE нема никакву обавезу образлагања одлука везаних за скраћивање коментара и њихово објављивање. Редакција не одговара за ставове читалаца изнесене у коментарима. Ваш коментар може садржати највише 1.000 појединачних карактера, и сматра се да сте слањем коментара потврдили сагласност са горе наведеним правилима.
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

Комeнтар успeшно додат!

Ваш комeнтар ћe бити видљив чим га администратор одобри.

Овај веб сајт користи колачиће

Сајт politika.rs користи колачиће у циљу унапређења услуга које пружа. Прикупљамо искључиво основне податке који су неопходни за прилагођавање садржаја и огласа, надзор рада сајта и апликације. Подаци о навикама и потребама корисника строго су заштићени. Даљим коришћењем сајта politika.rs подразумева се да сте сагласни са употребом колачића.