Borba protiv korupcije – predlozi u odsustvu programa

Visoka zastupljenost borbe protiv korupcije u govorima i saopštenjima učesnika izborne kampanje, uz upadljivo odsustvo programskih dokumenata u kojima bi narodu bilo predočeno na koji način bi se ta borba vodila kod većine partija koje od građana za to traže podršku je višestruko opasna stvar.

Na taj način se stvara pogrešna slika da je korupcija personalni problem koji bi se mogao rešiti prostom izmenom vladalaca. Moguća posledica je selektivnost u budućoj borbi protiv korupcije kroz usmeravanje pažnje samo na greške političkih protivnika uz zanemarivanje sistemskih problema koji omogućavaju cvetanje korupcije po istom modelu. Kad programa nema, oni koji problem poznaju više od drugih nemaju mogućnost da na vreme ukažu na greške u pristupu, a građani nemaju naspram čega da porede učinak onih koje dovedu na vlast. Najzad, apstraktna obećanja stvaraju preterana očekivanja iza kojih sledi razočaranost i dalji pad poverenja u institucije.

Dok čekamo da nas pojedini takmaci do 11. maja, kroz konkretizaciju antikorupcijskih obećanja, uvere u ozbiljnost svojih namera, pogledajmo koje su to aktivnosti koje bi se mogle sprovesti u prvih godinu dana:

Konkretna podrška institucijama koje primenjuju antikorupcijske propise, uključujući obezbeđivanje prostora i drugih uslova za rad, hitno rešavanje problema na koje ukažu u godišnjim izveštajima, bespogovorno izvršavanje njihovih odluka i uvažavanje njihovih preporuka.

Zakoni koje treba usvojiti: Zakon o javnim nabavkama, na osnovu predloga iz februara 2008, uz dopune, radi efikasnijeg sankcionisanja onih koji ne poštuju zakon ili ugovorne obaveze; dopune Zakona o slobodnom pristupu informacijama, na osnovu predloga iz novembra 2007; Zakon o oduzimanju imovine stečene kriminalom; izmene i dopune Zakona o finansiranju stranaka, uz zadržavanje sadašnjih antikorupcijskih odredbi, poveravanje kontrole nezavisnom telu, uslovljavanje verifikacije mandata i isplate budžetskih dotacija predajom ispravnih finansijskih izveštaja. Usaglašavanje propisa sa ratifikovanim međunarodnim konvencijama. Provera antikorupcijskih efekata svakog novog propisa. Zakon ili drugi akt kojim bi se osnovao organ (telo) sa zadatkom da efikasno prati sprovođenje Antikorupcijske strategije i preuzetih međunarodih obaveza. Izmena propisa radi smanjenja broja potvrda, dozvola i odobrenja i veće javnosti pri njihovom izdavanju.

Mere za javnost rada i protiv političke korupcije: Okončanje sistema „podele plena“ kod raspodele plaćenih funkcija u upravljačkim organima javnih preduzeća uvođenjem javnih konkursa za direktore, kao i vertikalne podele uticaja u samoj Vladi (kontrolisanje celog sektora od strane jedne partije članice vladajuće koalicije). Uskraćivanje imuniteta kada se sumnja na korupciju funkcionera. Stvaranje sistema za efikasniju proveru tačnosti i potpunosti podataka o imovini i prihodima javnih funkcionera. Obelodanjivanje podataka o lobiranju, objavljivanje zaključaka Vlade, sporazuma i ugovora koje Vlada i drugi organi zaključuju sa pratećom dokumentacijom, uključujući i ugovore o prodaji kapitala u preduzećima, davanju u zakup građevinskog zemljišta, iznajmljivanju službenih prostorija; obrazloženja kadrovskih rešenja. Pružanje obrazloženog odgovora na sve primedbe i inicijative upućene državnim organima. Objavljivanje finansijskih planova, periodičnih izveštaja o izvršenju budžeta, podvrgavanje završnih računa reviziji.

Otkrivanje i kažnjavanje korupcije: Obuka policicajaca i tužilaca i nabavka opreme za primenu specijalnih istražnih tehnika u otkrivanju krivičnih dela korupcije; Pravovremeno i argumentovano reagovanje Vlade na sve izveštaje koji ukazuju na kršenje zakona u konkretnim slučajevima, ma od koga dolazili (npr. Savet za borbu protiv korupcije, međunarodne, nevladine i strukovne organizacije, mediji). Razvoj unutrašnjih kontrola u državnim organima i javnim službama. Pobojšanje materijalnog položaja, bezbednosti i nezavisnosti sudija i tužilaca, smisleno vrednovanje njihovog učinka i efikasno sankcionsanje nesavesnog i nestručnog rada.

(U tekstu su korišćeni delovi predloga organizacije ,,Transaprentnost – Srbija“ od 10. aprila 2008)

Programskidirektororganizacije ,,TransparentnostSrbija“