Sreda, 01.12.2021. ✝ Verski kalendar € Kursna lista

Neka i privatnici konkurišu za „naše đubretare”

Prirodni monopoli, kao što je snabdevanje vodom ostaju pod javnom kontrolom
Стручњаци апелују да се водовод не приватизује (Фото Д. Ћирков)

U obrazloženju Predloga zakona o komunalnim delatnostima, dostavljenom poslanicima Narodne skupštine na usvajanje, vlada tvrdi da će omogućavanje ulaganja privatnog kapitala i konkurencija obezbediti kvalitetnije komunalne usluge. Predlagač naglašava da usvojene novine „ne unose elemente na osnovu kojih bi troškovi korisnika bili veći od dosadašnjih”, a za one koji ne mogu da plate punu cenu „komunalija, predviđene su subvencije opština i gradova”.

I pored toga, deo javnosti, najblaže rečeno, s velikom rezervom prihvata da im privatnici isporučuju vodu, grejanje, da im odnose smeće, održavaju groblja, puteve, javnu rasvetu, ulice, parkove... Za ovakvu sumnjičavost građana mora se imati razumevanja. Mnogo je onih koji su na svojoj koži doživeli tranziciju i privatizaciju kao „veliku prevaru”, tako da im se od zagovaranja privatizacije vodovoda, toplana i grobalja „diže kosa na glavi”.

Neki su ubeđeni da je otvaranje vrata privatnom sektoru i stranim investitorima u ovoj oblasti, zapravo, „udovoljavanje diktatu MMF, Svetske banke i Evropske unije”, s namerom da se omogući stranom kapitalu da ovlada našim resursima.

Lazar Krnjeta, izvršni direktor u poslovnom udruženju komunalnih preduzeća „Komdel”, napominje da u Predlogu zakona o komunalnim delatnostima ima dosta novina, ali ne baš toliko mnogo kao što se nekima čini. Kada je reč o partnerstvu privatnog i javnog sektora u pružanju komunalnih usluga, ono je u Srbiji već „zaživelo”, a novi zakon samo će mu omogućiti nove pogodnosti.

– Važeći Zakon o komunalnim delatnostima, donet 2011. godine, propisuje da komunalne usluge mogu da pružaju javna komunalna preduzeća, ali i privredna društva u kojima država, odnosno lokalna samouprava, nema većinski udeo, kao i preduzetnici – ukazuje Krnjeta. – Izuzetak su delatnosti vodosnabdevanja, šinskog i trolejbuskog javnog prevoza i pogrebne usluge. Predlog novog zakona donosi dodatnu liberalizaciju, tako da će privatnicima biti omogućeno da pružaju i pogrebne usluge.

Da li je opravdan strah od omogućavanja privatnicima da ulažu novac u javna komunalna preduzeća i da osnivaju sopstvena?

– Ova tema je visoko politizovana i o njoj svi već imaju formiran stav, kako zagovornici privatne inicijative u delatnostima od javnog interesa, kao što su energetika, saobraćaj i komunalne delatnosti, tako i oni koji su protiv – kaže Tatijana Pavlović-Križanić, stručnjak za reformu javnog sektora. – U načelu, nema razloga za strah, pod uslovom da javni sektor ima dovoljno stručnog znanja i kapaciteta za pripremu tendera i za praćenje kako privatni partner ostvaruje ugovorne obaveze. Jedan od neophodnih uslova je da građani i stručna javnost budu redovno obaveštavani u svim etapama ostvarivanja javno-privatnog partnerstva.

Naša sagovornica tvrdi da od Srbije niko nije zahtevao „uvođenje privatne inicijative” u sektor komunalne delatnosti.

– Od nas se očekuje ekonomska efikasnost i finansijska disciplina u ovoj oblasti – ukazuje Pavlović-Križanić. – Javna preduzeća, ne samo opštinska i gradska, glavni su generator javne potrošnje i budžetskog deficita. Prava je retkost da neka od njih u bilansu osnovnih sredstava imaju popisanu celokupnu imovinu. Gradi se bez građevinske dozvole, a potom se izgrađeno koristi bez upotrebne dozvole. Amortizacija se ne obračunava ili se obračunava u manjem iznosu od zakonski propisanog, a lokalne samouprave kao osnivači su nemoćne, jer nemaju stručnjake, a ni „političku volju”, da kontrolišu kvalitet poslovanja komunalnih preduzeća.

Naša sagovornica podseća da će otvaranje poglavlja 27 (životna sredina), u procesu pristupanja Evropskoj uniji Srbiji narednih godina nametnuti ogromna ulaganja u postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i regionalne deponije. Samo u sektor voda neophodno je uložiti oko pet milijardi evra, pa se nameće pitanje – da li rešenje treba tražiti i u omogućavanju ulaganja kroz javno-privatno partnerstvo, jer lokalne samouprave često nisu sposobne da unaprede poslovanje javnih komunalnih preduzeća, čiji su osnivači. Niti imaju stručno-tehničke kapacitete da kontrolišu ugovorene investicije i kvalitet usluga privatnog operatera.

Za sektore koji posluju u konkurentskim uslovima, kao što su pogrebne usluge, možda bi javno-privatno partnerstvo moglo da donese poboljšanje i da ovu uslugu učini jeftinijom – kaže Tatijana Pavlović-Križanić.

 – Prirodni i tehnički monopoli, kao što je snabdevanje vodom, trebalo bi da ostanu pod potpunom javnom kontrolom. Ali uz dosledno insistiranje države da se poveća efikasnost i odgovornost u upravljanju ovim preduzećima i smanje direktne i indirektne subvencije osnivača – opština i gradova.

Da li je, možda, odgovor na sve dileme i strahove od privatnih komunalaca u predlogu našeg čitaoca Siniše Mirkova : „Omogućimo i privatnicima da konkurišu za naše đubretare – pod uslovom da na referendumu poslednja bude naša.”

Komentari3
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Овај веб сајт користи колачиће

Сајт politika.rs користи колачиће у циљу унапређења услуга које пружа. Прикупљамо искључиво основне податке који су неопходни за прилагођавање садржаја и огласа, надзор рада сајта и апликације. Подаци о навикама и потребама корисника строго су заштићени. Даљим коришћењем сајта politika.rs подразумева се да сте сагласни са употребом колачића.