Nedelja, 14.08.2022. ✝ Verski kalendar € Kursna lista

Nezaposlenima isplaćeno više novca

Vrhovni kasacioni sud misli isto što i DRI da je NSZ nezaposlenima pogrešnim obračunom minimalne zarade isplatila oko 1.3 milijarde dinara više
Испред огласне табле Националне службе за запошљавање (Фото Д. Ћирков)

Novčana naknada za slučaj nezaposlenosti, utvrđena na način iz člana 69. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, ne može biti niža od 80 odsto, niti viša od 160 odsto od minimalne zarade utvrđene u skladu sa članom 111. stav 2. Zakona o radu (princip bruto zarade). Drugim rečima Vrhovni kasacioni sud je potvrdio mišljenje Državne revizorske institucije da je Nacionalna služba za zapošljavanje nezaposlenima isplaćivala iznos naknade uvećan za 12 odsto.

Time je budžet oštećen za 1,3 milijarde dinara koliko je nenamenski potrošeno za isplatu većih naknada za slučaj nezaposlenih. NSZ je korisnicima ove pomoći isplaćivao 12.096, umesto 10.747 dinara. Nakon rešenja DRI koje je po svojoj pravnoj prirodi izvršno Nacionalna služba je počela da primenjuje nove osnovice, pa samim tim i da isplaćuje manje naknade za slučaj nezaposlenosti. Ali, tek tada su građani, koji su odjednom dobili manje iznose na računu, pomislili da su zakinuti. Presavili su tabak i tužili Nacionalnu službu za zapošljavanje. Međutim, sudovi po Srbiji počeli su masovno da presuđuju protiv NSZ, koja je, opet, iako je inicijalno napravila grešku, u konkretnom slučaju samo pokušala da je ispravi poštujući rešenje državnih revizora.

Pojednostavljeno rečeno, država je pogrešila, drugi državni organ je to uočio, greška je onda ispravljena, ali su građani tada pomislili da su oštećeni. Oko 36.000 njih pravnu zaštitu potražilo je na sudu. Prema podacima NSZ, osnovni sudovi u ovim postupcima presuđuju u korist građana. Međutim, u jednom manjem broju slučajeva, osnovni sudovi presudili su drugačije, odnosno u korist Nacionalne službe.

Posle ovog zamešateljstva traženo je mišljenje Vrhovnog kasacionog suda. U obrazloženju svog stava VKS navodi da je pred osnovnim sudovima u Srbiji u toku više desetina hiljada sporova korisnika novčanih naknada za nezaposlene protiv Nacionalne službe za zapošljavanje (NSZ). VKS još napominje da su od osnovnih sudova u Aranđelovcu, Prijepolju, Nišu i Smederevu dobili zahteve za rešavanje spornog pravnog pitanja. Reč je o metodologiji obračuna naknade za nezaposlene. Odnosno, sudovi su tražili odgovor na pitanje da li se minimalna zarada kao polazni element za obračun novčane naknade za slučaj nezaposlenosti obračunava kao minimalna zarada bez poreza i doprinosa (neto), ili kao minimalna zarada sa porezom i doprinosima koji se plaćaju iz zarade (bruto). Osnovni sud u Prijepolju postavio je i pitanje razgraničenja nadležnosti upravnog organa i suda opšte nadležnosti za isplatu novčane naknade po ovom osnovu.

U pokrenutim sporovima pred sudovima oštećeni potražuju naknadu štete na ime razlike od primljenog iznosa naknade za slučaj nezaposlenosti do iznosa za koji korisnici ovog prava smatraju da im pripada. Napominje se da su parnice pokretane u periodu nakon 14. marta 2012. godine, kada je NSZ promenila metodologiju obračuna minimalne naknade snižavanjem mesečnih iznosa, primenom bruto principa obračuna minimalne zarade. Način obračuna je izmenjen po preporuci Državne revizorske institucije (DRI) nakon revizije završnog računa Nacionalne službe za zapošljavanje za 2010. godinu.

Za matematički obračun eventualno postojeće razlike do pripadajuće naknade sudovi nemaju stručna znanja, tako da su visinu duga utvrđivali veštačenjem preko sudskih veštaka. Međutim, VKS smatra da je metodologija obračuna u domenu primene materijalnog prava i sudske kontrole.

VKS je u svom pravnom stavu u ovom slučaju „pošao od relevantnih propisa iz kojih proizlazi da su zarada, minimalna zarada i naknada za slučaj nezaposlenosti definisane zakonima kao bruto kategorije i da je minimalna cena rada, sadržana u strukturi minimalne zarade neto iznos bez poreza i doprinosa”.

Kod činjenice da je najniži iznos naknade za slučaj nezaposlenosti 80 odsto, a najviši 160 odsto minimalne zarade, pravilan je obračun  naknade za nezaposlene kada je utvrđen na osnovu člana 111. stav 2. Zakona o radu, prema iznosu minimalne zarade kao bruto iznosa utvrđenog primenom minimalne cene rada sa porezom i svim doprinosima koji terete zaradu.

Građansko odeljenje VKS zaključilo je da je „obračun minimalne naknade za nezaposlene prema minimalnoj ceni rada po radnom času bez poreza i doprinosa, ili pripisivanjem samo doprinosa koji terete naknade za nezaposlene, u suprotnosti sa odredbama člana 70. stav 2. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti. Stav VKS je da navedeni član i stav Zakona o zapošljavanju iznos naknade izričito vezuju za minimalnu zaradu kao uporednu, korektivnu i samostalnu kategoriju.

Predsednik Državne revizorske institucije (DRI) i generalni državni revizor Radoslav Sretenović juče je za „Politiku” kazao da je u objavljenom pravnom shvatanju Vrhovni kasacioni sud potvrdio metodologiju obračuna novčane naknade koju je DRI preporučila Nacionalnoj službi za zapošljavanje.

Sretenović je istakao da je u nalazu DRI u vezi sa utvrđivanjem visine novčane naknade (Izveštaj o reviziji završnog računa Nacionalne službe za zapošljavanje za 2010. godinu, strana 152), Nacionalna služba za zapošljavanje bila u obavezi da otkloni utvrđenu nepravilnost, što je ona i učinila.

Komentari12
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

Boban
Zašto sada, nakon odluke Vrhovnog kasacionog suda, Nacionalna služba za zapošljavanje ne tražio obeštećenje od onih koji su "na silu" uzeli državne pare iz budžeta! Njihova je obaveza da povrate ta sredsva. Čak šta više i da traže da im se vrati ono što su isplaćivali pre PREPORUKE Drž. revizorke institucije ! Pa to su ljudi naše pare, ono što uplaćujemo preko poreza u budžet!
Jelena
Postovani Aleksandre, niste u pravi. Minimalna zarada je 121 dinar/cena sata za 2016/ puta broj sati za mesec koji se isplaćuje. Može više ako je zaposleni radio više sati u mesecu a manje NE MOŽE. Nije teško izracunati koliko je 80% minimalne zarade kako glasi u Rešenju NSZ-a. A to što se sada manipuliše sa bruto 1 i bruto 2 je traženje izlaza iz otimačine. Da sam u pravu potvrdjuju visine isplate jer im se ne uklapaju ni na osnovicu bruto zarade. Ovo nije slučajno i greška službenika NSZ već namera da se malo i od nezaposlenih uzme za "obnovu" Države. Bruka i sramota za one koji nam svaki dan pričaju kako nam je sve bolje i bolje. Narode, ne zaboravite šta su nam sve naprednjaci servirali, pa im na izborima vratite, nije lepo da ostanemo dužni.
SamoIstina
У време, како кажете, ''сервирања'' овог закона (усвојен 2009.) али и доношења извештаја ДРИ (донет у децембру 2011.) Србијом је владала коалиција: ДС, Г17 и СПС. Тек толико да вас подсетим на чињенице... Дакле, напредњачка сервисирања овде немају никакву улогу!
elektricar
Mojoj supruzi najpre nekoliko godina nije isplaćivana plata u firmi "u restrukturiranju", a zatim je otpuštena s posla i primala dve godine smanjenu "nadoknadu za nezaposlene" (zatrudnela je u medjuvremenu, pa je ova nezaposlenost malo duže trajala). Sve u svemu za tri godine joj nisu isplatili plate, a zatim su joj oko dve gopdine umanjeno isplaćivali "naknadu za nezaposlene". Za plate je tužila firmu sudu, dobila izvršnu presudu još 2013. godine, odmah prijavila Narodnoj banci, ali pare ni do danas, a verovatno neće nikad ... Za manje isplaćenu "nadoknadu za nezaposlene" takodje je tužila još pretprošle godine, ali odluke nema ni do danas ... Kao što vidim, odluka će biti negativna ... Kad država reši da te ubije, ona to ćini polako, ali sistematski i uporno ... Paralaleno s tim, poziva se na sve moguće zakone i objašnjava ti kako je sve u redu, kako ti živiš bolje, ali nisi u stanju da to shvatiš ... Da nije tragično, bilo bi mnogo smešno ...
Advokati su u pravu
Poštovani, Želim da vas obavestim da mi ipak živimo u državi koja želi da pristupi Evropskoj uniji i da će sramna,politička i pravno neutemeljena odluka VKS-a biti predmet razmatranja suda u STRAZBURU!!! Povreda prava na pravično sudjenje!!! Na našu sreću,njihova nije poslednja!!!
Aleksandar
Advokati nisu u pravu. Zakon je ovde jasan. U zakonu o radu je jasno navedeno da se pod zaradom smatraju i porezi i doprinosi tako da je ovo pravno shvatanje Vrhovnog kasacionog suda u skladu sa zakonom. Inace pravila u Evropskoj uniji su jos strozija jer se tamo pod zaradom smatraju i doprinosi koji padaju na teret poslodavca tj takozvani princip Bruto 2 ( porez, doprinosi na racun zaposlenog i doprinosi na racun poslodavca ) dok se kod nas jos uvek primenjuje princip Bruto 1 ( porez i doprinos na racun zaposlenog ). Inace Nacionalna sluzba za zaposljavanje bi zbog pogresnog obracuna trebala da trazi povracaj novca ( bez zatezne kamate ) od svih onih korisnika kojima je isplacena veca novcana naknada nego sto im po zakonu pripada dok bi sluzbenici koji su pogresno primenjivali zakon do preporuke Drzavne revizorske institucije trebalo da odgovaraju za svoje propuste u radu. Tako je u Evropskoj uniji.
Do Strazbura
Pozivam sve oštećene: Prvo: Ne odustaji te od tuzbi. Ovo je očigledna preva i otimačina. Zašto je nekom presudjeno u korist i izmireno manje isplaćeno?Zato što su upravu. U Rešenju NSZ jasno piše 80% minimalne zarade a to što sada traze rupe u zakonu /bruto/ pa isplaćivane iznose ne mogu da usklade ni sa tom osnovicom očigledno je da traze izlaz iz prevare. Ako je osnovica bruto onda su nam isplaćivali više. A zasto? Zašto ne traže da vratimo? Imamo li nezavisno sudstvo ili im Drzava diktira kako da sude?Ako ne znaju ili ne smeju idemo dalje. Ovde nije kraj!!! Drugo: Organizujmo proteste ispred Skupšine Bg. Treće: Advokati, pokazite znanje i umeće, isplati će se.
Prikaži još odgovora
Milena
A sta cemo sa periodom do jula 2014.godine kada prema tada vazecem Zakonu o radu min.zarada nije bila predvidjena kao bruto kategorija. Kao takva je predvidjena tek nakon izmena Zakona o radu koje se primenjuju od jula 2014.godine. Ovakvim pravnim stavom VKS je ostetio korisnike nov.naknade za period od marta 2012.do jula 2014.god. Toliko o nezavisnom sudstvu. Sudije stidite se!
AntiBot
Прочитајте још једном све одредбе о заради које је садржао ЗОР пре августа 2014. Једноставно је, и минимална зарада је исто што и свака друга зарада која се исплаћује у Србији - бруто категорија. У супротном, уколико би минимална зарада била предвиђена као нето категорија, онда би сви радници у Србији који су је примали, били у позицији у којој су сада лица која раде ''на црно'' - не би имали право на уплату обавезних доприноса за ПИО, здравствено и осигурање за случај незапослености. Иначе, овом одлуком су погођени ИСКЉУЧИВО адвокати и вештаци који су у заблуду довели десетине хиљада грађана Србије лажући им да ће зарадити велике паре од НСЗ. У ствари су само адвокати и вештаци једини зарађивали огромне паре кроз наплату својих трошкова: адвокати између 30.000 и 50.000 динара по предмету а вештаци између 6.000 и 8.000 по предмету. Сад, израчунајте колико је то у тренутку када се воде ''дестине хиљада спорова'' како пише у тексту!
Jelena
Pokusavam da izracunam i na bruto i neto i ni u jednom slucaju ne dolazim do iznosa koji su isplacivali. Obracun zarada radila sam 35 godina a ova racunica je samo njima znana. Ocigledno je da su korisnicima umanjivali naknadu. Puno korisnika je naplatilo putem suda pa kada su videli da ih je puno drzava ulece sa laznim obracunima i obrazlozenjima. Kako ih nije sramota, umanjivali MINIMALNU zaradu pa traze rupe u zakonima da se opravdaju i ne isplate. Nadam se da ce oni i svi zakinuti gradjani Srbije umeti da naplate na izborima.
Prikaži još odgovora

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Овај веб сајт користи колачиће

Сајт politika.rs користи колачиће у циљу унапређења услуга које пружа. Прикупљамо искључиво основне податке који су неопходни за прилагођавање садржаја и огласа, надзор рада сајта и апликације. Подаци о навикама и потребама корисника строго су заштићени. Даљим коришћењем сајта politika.rs подразумева се да сте сагласни са употребом колачића.