Три тужиоца на једног судију

Законик о кривичном поступку (ЗКП) ствара правну несигурност за грађане и мораће на ревизију, закључиле су судије, тужиоци и адвокати који су чланови Комисије за спровођење Националне стратегије реформе правосуђа.

– Иако је ЗКП најављиван као велики допринос ефикасности кривичног поступка, из досадашње примене је јасно да је поступак знатно спорији и скупљи – каже др Горан Илић, председник Удружења тужилаца Србије и заменик републичког јавног тужиоца.

Он је подсетио да бројне одредбе ЗКП-а нису у сагласности са Уставом, нарочито када је реч о поштовању људских права.

– Ако будемо сувише дуго чекали са изменама ЗКП-а, бојим се да ће нас догађаји престићи и да нам се може десити нешто слично што се догодило у Хрватској, где је више од 50 одредаба законика проглашено неуставним, па су се хрватске судије хватале за главу питајући се каква ће бити судбина свих кривичних поступака који су започети и завршени на основу тог законика – рекао је Илић.

Председник Удружења тужилаца Србије казао је прошле недеље на седници комисије за стратегију реформе правосуђа да је недавно био у посети тужилаштву у Новом Пазару и да је тамо сазнао запањујући податак:

– У Новом Пазару имамо шест заменика јавних тужилаца и 12 судија кривичара. Шта то значи? Уколико све судије у једном дану закажу главни претрес, тог дана тужилаштво не може да покрије сва суђења из простог разлога што нема довољно заменика тужилаца. У исто време, рад тужилаштва би стао у свим истрагама и предистражним поступцима – рекао је Горан Илић.

Заменици тужилаца и тужиоци, због овакве преоптерећености, раде прековремено и остају на послу до касних вечерњих сати, додао је он.

– Тај ентузијазам може да држи људе неко време, али то неће моћи још дуго да траје – навео је Илић.

Он је извео и једну врло илустративну рачуницу. Наиме, један заменик јавног тужиоца у Новом Пазару има 940 предмета у раду годишње. За сваки од тих предмета мора да предузме најмање десет појединачних радњи, као што су саслушања, давање налога, прикупљање доказа. Има на располагању само пет или десет минута за предузимање једне од тих процесних радњи или доношење једне конкретне одлуке у поступку.

– Када би грађани знали колико мало времена тужиоци имају да поступају у кривичним предметима, бојим се да би били прилично незадовољни – рекао је Илић.

Пример Новог Пазара је екстреман, прецизирао је, али је само нешто мало боља ситуација у другим градовима.

– Раније смо имали правило да на једног судију кривичара долазе два заменика тужиоца. Ако бисмо тај стандард применили сада са новим ЗКП-ом, онда бисмо морали да имамо три заменика тужиоца на једног судију, јер сада тужиоци поступају и у предистражном поступку, и у истрази, и на главном претресу. То би значило да би број тужилаца требало да буде увећан три пута. Сигуран сам да држава то не може да поднесе. У овом тренутку не постоје средства за тако нешто и зато је боље променити законик – каже Илић.

Нови кривични поступак је много скупљи и због тога што знатно проширује круг особа које имају право на обавезну одбрану.

– Сада је одбрана обавезна за сва кривична дела за која је запрећена казна већа од осам година затвора, а раније је то важило само за кривична дела за која се могло изрећи најмање десет година затвора – објаснио је тужилац.

Стручњаци су сагласни да не треба одустати од концепта тужилачке истраге, али још није јасно на који начин ће ЗКП бити промењен.

– Уколико што пре не донесемо неку одлуку која би значила да се приступи хитним изменама Законика о кривичном поступку, наравно не дирајући у његова добра решења, бојим се да ћемо изгубити много времена. Једна изрека каже: Бољи је ужасан крај него ужас без краја. Другим речима: морамо реаговати што пре – поручио је др Горан Илић.

Правне и техничке нејасноће у ЗКП-у нису само проблем за судије и тужиоце који га примењују, већ стварају велике проблеме и грађанима, који наилазе на неједнаку примену законика и зато немају правну сигурност, нагласио је Илић.

Он је подсетио да је нови ЗКП наслеђен од претходне власти, односно усвојен, са одложеном применом, у време трајања мандата претходног министарства, које је уверавало стручну јавност да нису потребна додатна материјална средства за примену законика. Сада је већ очигледно да су неопходни огромни додатни трошкови и да је кривични поступак у Србији много скупљи за државу.