Потписима већине посланика владајуће коалиције УРС-ов предлог закона о финансирању локалне самоуправе увршћен је у дневни ред сутрашње седнице парламента и чинило се да му је „пролаз” обезбеђен. Али за кратко време појавило се неколико препрека – јуче је Стална конференција градова и општина (СКГО) најавила да ће данас упутити писмо Славици Дејановић Ђукић са захтевом да парламент саслуша примедбе и предлоге ове организације.

Дан раније на седници руководства ДС-а Борис Тадић одбацио је ад хок предлоге за децентрализацију и регионализацију. Прошле недеље је Фискални савет искритиковао и овај и друге предлоге Уједињених региона Србије, а потом је сличне примедбе упутио и Богдан Лисоволик, стални представник ММФ-а.

Због свега поставља се питање да ли ће законски предлог о којем начелна расправа почиње сутра имати довољну подршку у парламенту.

Како ће тачно изгледати закон и да ли ће бити усвојен требало би да се зна, према незваничним информацијама, тек крајем јуна. Наши саговорници кажу да ће сутра бити обављена начелна расправа, а да ће се о амандманима расправљати наредне недеље, у уторак, а потом би требало да уследи пауза од 15 дана, због одласка наше делегације на седницу Парламентарне скупштине Савета Европе. Тек по њиховом повратку, како је за сада планирано, обавило би се гласање.

Тадић је јуче у Нишу рекао да се трага за начином да предлог измена закона о финансирању локалних самоуправа не угрози финансијску стабилност земље. „Тренутно се трага за начином да се евентуално било каква мањкавост минимализује или поништи и да се донесе закон који неће угрозити ни финансијску стабилност земље нити наше односе са ММФ-ом, а истовремено да се обезбеди локалним самоуправама да управљају одређеним финансијским средствима које ће обезбедити бољитак за грађане”, рекао је Тадић, а преноси Бета.

Потпредседница ДС-а Јелена Триван каже за „Политику” да ће њена странка подржати само онај модел децентрализације и јачања локалне самоуправе који не подразумева повећање дефицита и угрожавање макроекономске стабилности земље.

Сузана Грубјешић, заменик шефа посланичке групе УРС-а, напомињући да не жели да тумачи речи председника Тадића, каже да што се тиче подршке изменама закона о финансирању локалне самоуправе, УРС рачуна да су сви који су потписали захтев за одржавање седнице, а то су 122 посланика, „озбиљни људи и да ће гласати за његово усвајање”.

Међу потписницима, међутим, нема посланика СВМ-а, а Балинт Пастор каже да им је захтев нуђен на потпис, али да га они нису потписали зато што је потребно мало времена да се проуче понуђена законска решења. Они ће, свакако, учествовати у расправи, а како ће се на крају изјаснити, још нису одлучили.

Пет посланика ЛСВ-а ће, каже Александра Јерков, гласати за предложене измене, јер би ускраћивање подршке значило да су против децентрализације, а они се за њу залажу 20 година. Она, међутим, истиче да је „овај закон само део решења”. Јерков додаје да се слаже са „председником Тадићем да централизација не сме бити у служби предизборне кампање било које партије”. „Чини ми се да Г 17 плус све своје иницијативе о регионализацији и децентрализацији користи баш у предизборне сврхе”, наводи Јерков. За њу је, како каже, најважније да се крене са децентрализацијом и да локалне самоуправе добију више новца.

Посланички клуб ПУПС-а гласаће за предложене измене, каже његов шеф Мома Чолаковић. Према његовим речима, око овог закона је постигнута сагласност у оквиру коалиције и то на највишем нивоу. „Ми поштујемо дату реч коалиционим партнерима, а, за сада, нико није рекао да се било шта променило од тренутка када је договор постигнут”, истиче Чолаковић, а на опаску да су се огласили и Фискални савет и ММФ, он одговара да се ПУПС не бави тиме. „Нека се они међу собом око тога објасне, ми поштујемо договор с партнерима”, наводи шеф Посланичког клуба ПУПС-а.

За сада се зна да ће УРС-ов предлог свакако претрпети једну измену, с обзиром на то да је Драган Ђилас, заменик председника ДС-а и градоначелник Београда, најавио и амандман према коме би локалним самоуправама остајало 80 одсто прихода од пореза на зараде на њиховој територији, изузев Београда, који би добијао 70 одсто, а преосталих десет одсто би се распоређивало сиромашнијим општинама.

ЛСВ и ПУПС, како су нам рекли, неће подносити никакве амандмане, јер „нема пуно простора за то”. Међутим, према незваничним информацијама, осим поменутог „Ђиласовог амандмана”, из владајуће коалиције биће предложена још једна корекција која се односи на висину локалне комуналне таксе. Према УРС-овом предлогу, та такса била би утврђена у висини две просечне зараде у одређеној јединици локалне самоуправе, а према амандману који ће бити уложен, такса би била утврђена у висини три просечне зараде. Како се незванично сазнаје, предлагач закона је расположен да прихвати и ову корекцију.

Да подсетимо, за изгласавање овог закона потребна је проста већина, односно он ће бити донет уколико га подрже најмање 64 посланика под условом да седници присуствује најмање 126. За сада је сигурно да ниједна опозициона странка неће подржати закон.

М. Чекеревац

-------------------------------------------------------------------------

Градоначелник Лознице одговара председнику СКГО

Платформа за даљи развој локалних самоуправа и децентрализацију, коју је усвојило Председништво Сталне конференције градова и општина, о којој је у интервјуу за наш лист говорио председник СКГО Саша Пауновић, очигледно не ужива подршку локалних челника из Уједињених региона Србије. „Поручујем господину Пауновићу да не може на основу одлуке Председништва СКГО да тврди да његов лични став истовремено представља и став већине локалних самоуправа у Србији. То се потврђује на други начин, а не кроз медијске наступе”, каже Видоје Петровић, градоначелник Лознице и члан Председништва УРС-а.

Реагујући на Пауновићеве тврдње Петровић је за „Политику” казао да „децентрализација мора отпочети и једна од ретких тачних теза које је Саша Пауновић изнео је да два закона не значе децентрализацију”. „То стоји, али исто тако стоји да та два закона значе почетак процеса децентрализације. Боље да отпочнемо са процесом одмах, јер смо превише времена и новца изгубили чекајући да академски кругови о свему продискутују”, истиче Петровић.

Он наглашава да општине и градови имају довољно надлежности и да им нове нису потребне.

„Из праксе знам: локалним самоуправама треба новац да остварују оно што је њихова надлежност, јер сада новца нема довољно, а зависимо од трансфера који нам касне и који се не извршавају”, казао је градоначелник Лознице и подсетио председника СКГО да је „предлог закона о јавној својини, којим се данас он кити, израђен док је Сталној конференцији градова и општина председавао Верољуб Стевановић, а министар финансија у то време био је Млађан Динкић”.

Б. Б.

----------------------------------------------------------------

СКГО: да посланици саслушају наше примедбе

Стална конференција градова и општина - Савез градова и општина Србије (СКГО) затражила је јуче да ставови те организације буду узети у обзир приликом доношења закона из области локалне самоуправе и децентрализације.

СКГО ће, како је синоћ саопштено, током данашњег дана упутити писмо председници Скупштине Србије и председницима посланичких група у коме ће тражити од посланика, Народне скупштине и Уједињених региона Србије, као предлагача ових закона, да се омогући СКГО да изнесе и образложи примедбе и предлоге наше организације на законе који су у процедури и односе се на питања локалне самоуправе.

Иако подржава иницијативе за децентрализацију у Србији и право свакога да заступа и предлаже измене система локалне самоуправе, СКГО сматра да би узимање у обзир предлога и примедби СКГО било од користи за побољшање предложеног текста закона, пошто је реч о прописима од највећег значаја за рад локалних самоуправа у Србији.

СКГО сматра да би по усвајању закона који су у процедури требало посебно размотрити и дефинисати и друга законска решења у области финансирања локалне самоуправе, преноса нових надлежности градовима и општинама, реформе локалног изборног система, јавне својине и реституције и успостављања искрене сарадње централних власти и локалне самоуправе. Градови и општине предлажу отварање дијалога у коме би учествовали представници локалне самоуправе, ресорних министарстава и посланичких група из владајућих странака и опозиције, током које би требало постићи најшири консензус, наведено је у саопштењу СКГО.