Zakonski bedem umesto temelja

Kraljevo – Dragan Ilić iz Konareva kod Kraljeva punih 18 godina živi i radi u Nemačkoj. Nedavno je odlučio da na području grada Kraljeva sagradi ribnjak: u selu Bresniku je kupio zemljište pored planinske reke i isplanirao da ove zime prikupi urbanističku dokumentaciju, kako bi na proleće počeo gradnju. Kada se obratio gradskom odeljenju za urbanizam, saznao je da će mu za gradnju, po svemu sudeći, biti potrebno manje vremena nego za pribavljanje svih dozvola. Pored već uvrežene birokratske neažurnosti, razlog za dodatno čekanje je to što posle usvajanja novih zakona u ovoj oblasti urbanisti Iliću u narednih godinu dana, a možda i duže, ne mogu izdati ni uslove za izradu projekta, a kamoli građevinsku dozvolu. Naime, za teritoriju Bresnika i okoline ne postoji ni prostorni, ni generalni ni detaljni urbanistički plan, a novi Zakon o planiranju i izgradnji predviđa da se za takva područja ne mogu izdavati takozvane lokacijske dozvole i druga urbanistička dokumenta.

Iliću je, dakle, preostalo da se upusti u rizik „divlje gradnje“, ili da čeka usvajanje regulacionih planova, ili da od nadležnog ministarstva zatraži kakvo „kreativno tumačenje“ kojim bi se našla prečica ka planiranoj gradnji ribnjaka.

U Odeljenju za urbanizam gradske uprave Kraljeva, načelnik Zvonko Kovačević za naš list potvrđuje da postoji pravni vakuum, koji bi nekim podzakonskim aktom ili dodatnim objašnjenjem moglo da otkloni jedino Ministarstvo za zaštitu životne sredine i prostorno planiranje.

– Novi Zakon o planiranju i izgradnji nalaže da sve lokalne samouprave u roku od 18 meseci usvoje prostorne planove za svoju teritoriju. Mi u Kraljevu uglavnom imamo generalne i detaljne urbanističke planove za gradska naselja, i tu možemo da izdajemo lokacijske dozvole. Međutim, za veći deo teritorije Kraljeva još ne postoji gradski prostorni plan, pa potencijalni graditelji moraju da se strpe. Istina, postoji u zakonu mogućnost za primenu starih pravilnika, ali za takvo postupanje još nismo dobili odobrenje resornog ministarstva – objašnjava Kovačević.

Ako je za utehu, Kraljevo je što se tiče urbanističkih planova u boljem položaju od većine lokalnih samouprava u Srbiji, rečeno nam je u Gradskoj direkciji za urbanizam:

– Mi smo još pre usvajanja Zakona o planiranju i izgradnji bili priveli kraju izradu prostornog plana. Sada nam predstoji dopuna tog dokumenta u skladu sa kojom se predviđa nova zakonska regulativa. Smatram da ćemo to brzo obaviti i da će naš predlog prostornog plana dobiti saglasnost ministarstva. Nakon toga, od ažurnosti gradske vlasti zavisi koliko će potrajati proces usvajanja, ali se nadamo da će nam biti potrebno manje od maksimalno dozvoljenih 18 meseci – kaže za naš list Dragan Jemuović, ovlašćeni urbanista u kraljevačkoj direkciji za planiranje.

Miroljub Dugalić

----------------------------------------------------

I gradska uprava „na njivi”

U skladu sa odredbama novog Zakona o planiranju i izgradnji, višestruko je poskupela taksa za promenu namene zemljišta, pa oni koji bi da grade na poljoprivrednom zemljištu ili da ga koriste za, primera radi, eksploataciju šljunka i peska plaćaće od 20 do 50 odsto tržišne vrednosti te parcele. Inače, u kraljevačkoj katastarskoj evidenciji mnoge parcele, čak i usred urbanog područja, još su zavedene kao njive, pašnjaci ili bašte, pa se, katastarski gledano, čak i zgrada gradske uprave nalazi na – njivi!