Krivične prijave za čišćenje budžeta

Državna revizorska institucija podneće krivične prijave zbog nenamenskog trošenja para iz budžeta protiv odgovornih u Ministarstvu životne sredine i prostornog planiranja, Agencije i Fonda za zaštitu životne sredine, saznaje „Politika”.

Čuvari državne kase otkrili su da se novac trošio mimo zakona, to jest da je 300 miliona dinara bez saglasnosti Vlade Srbije otišlo za podsticaje građevinskoj industriji. Agencija za zaštitu životnu sredine oglušila se o zakon tako što je izvođaču plaćala neizvedene radove. Dok je Fond za zaštitu životne sredine bez kriterijuma podelio oko 100 miliona dinara bespovratnih sredstava firmama koje se bave reciklažom. U ovom slučaju nije čak ni formirana komisija, niti je objavljena rang lista kandidata. Revizori su utvrdili da je pet kompanija („Brzan plast”, „Božić i sinovi”, „Eko risajkling”, „Denipet” i „SE Trejd”) podnelo zahteve pre ostalih kandidata. Iako nisu imali kompletnu dokumentaciju – dobili su novac.

U Fondu pak kažu da je javni poziv sproveden u skladu sa zaključkom vlade u kome su utvrđeni kriterijumi za dodelu novca. Navedene kompanije, kako tvrde, dostavile su urednu dokumentaciju. Prema Zakonu o Fondu,novac se dodeljuje dok je konkurs otvoren. Drugim rečima, ko se pre prijavi, dobiće pare tako da nemaju obavezu da formiraju komisiju ili rang listu.

– Zbog potrebe hitnog razvoja reciklažne industrije raspisan je javni poziv koji je otvoren do raspodele sredstava, koji po svojoj prirodi isključuje donošenje odluke o utvrđivanju rang liste i formiranje komisije, jer se prijave ocenjuju pojedinačno u pogledu usaglašenosti sa uslovima i kriterijumima konkursa dok međusobno rangiranje prijava zavisi isključivo od vremena podnošenja što proizilazi iz samog teksta konkursa – kažu u Fondu.

Bez javnog konkursa Fond je dodelio 35 miliona dinara Novom Sadu i Subotici, a na isti način je 350 miliona dinara otišlo i gradovima širom Srbije.

U ovoj instituciji objašnjavaju da konkursi mogu ali i ne moraju da se raspisuju, ako kao ugovorena strana neposredno sufinansira i učestvuje u realizaciji programa i projekata. To je, kažu, u skladu sa Zakonom o Fondu za zaštitu životne sredine.

Kada je o Agenciji za zaštitu životne sredine reč, revizorima je najviše zasmetalo to što je firmi „Termo mont” iz Novog Sada za radove na elektro instalacija i odvodno-kanalizacionoj mreži najpre isplaćeno 16, 2 miliona dinara bez verodostojne dokumentacije. Istoj firmi isplaćeno je i oko 1,14 miliona dinara, za radove koji su obavljeni bez tendera i bez ugovora. Na dušu joj se stavlja i što je isplatila 3,7 miliona dinara, a da fakturisani radovi uopšte nisu izvedeni. Međutim, Momčilo Živković, direktor Agencije, tvrdi da je izvođač radova izabran na tenderu i da su plaćeni za ono što su uradili.

– Samo smo ih jednom platili bez overe nadzornog organa. Ali to je odmah korigovano, što se vidi u građevinskoj knjizi. Pošto su radovi prekidani zbog renoviranja laboratorije isplaćivali smo ih u nekoliko navrta. Kada smo podvukli crtu ispalo je da smo im dali 530.000 dinara više i izvođač taj novac vratio. O svemu tome smo informisali revizora – kaže Živković.

Međutim, za revizore ovo opravdanje nije bilo dovoljno uverljivo.

Najveća zamerka, čini se, koja se stavlja na dušu nadležnih u ministarstvu je to što je 300 miliona dinara bez odluke Vlade Srbije isplaćeno kao pomoć građevincima. Ali u ministarstvu smatraju da im saglasnost vlade nije ni bila potrebna.

– Novac predviđen rebalansom budžeta za investicije od javnog značaja potrošen je na osnovu raspoloživih sredstava – kažu u ministarstvu.

Ovo Ministarstvo je sa opštinama Apatin, Žabalj, Bačka Palanka, Inđija, Vrbas, Sečanj, Nova Crnja zaključilo ugovore vredne 13,6 miliona dinara za sufinansiranje izrade planskih dokumenata mimo liste prvenstva.

– Ugovore smo zaključili na osnovu dokumentacije i u skladu sa Pravilnikom. Sa lokalnim samoupravama koje nisu bile na listi prioriteta zaključeni su ugovori tek kada su ispunjeni svi uslovi koje Pravilnik predviđa – odgovor je ministarstva na revizorove zamerke.

Da je Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja u akciji „Očistimo Srbiju” očistilo i budžet republike potvrdio je izveštaj revizora. Promocija te akcije ugovorena je bez tendera za 23, 4 miliona dinara. Firmi koja je dobila ovaj posao isplaćeno je 20 miliona dinara po isteku roka trajanja ugovora, ali i pre izvršenih ugovorenih usluga. Po istom principu, bez javnog poziva, kupljeno je vreme za emitovanje reklamnih spotova za ovu kapanju u iznosu od 28, 3 miliona dinara.

Inače, većina zamerki kontrolora trošenja državnih para u ovom ministarstvu odnosi se upravo na proceduru sprovođenja javnih nabavki i njihovom knjiženju. Tako je na primer izrada softvera plaćena 2,5 miliona dinara bez pisanog dokaza da je poslovna promena nastala i ugovoren posao izvršen.

U Ministarstvu kažu da su platili softver „na osnovu validnih dokaza o nastaloj poslovnoj promeni, izjave ovlašćenog lica i pisane potvrde stručnog lica ministarstva o kvalitetno izvršenoj usluzi”.

Za ručkove, večere i radne doručkove plaćeno je 1,7 miliona dinara, ali bez ugovora čime je po mišljenju revizora prekršen Zakon o budžetskom sistemu.

Na sve nepravilnosti u oblasti javnih nabavki u Ministarstvu odgovaraju da ih sprovode po zakonu.

– Posebno se obraća pažnja na sadržaj konkursne dokumentacije koja se sačinjava u skladu sa Pravilnikom o obaveznim elementima konkursne dokumentacije u postupcima javnih nabavki. Dokaz za to je činjenica da nijedan od ponuđača koji su učestvovali u predmetnim postupcima javnih nabavki nije podneo zahtev za zaštitu prava ponuđača – kažu u ministarstvu.

-----------------------------------------------------------

Izdavači istraživači

Ministarstvo životne sredine zaključilo je ugovor sa Izdavačkim društvom „Ringijer” za istraživanja iz oblasti zaštite životne sredine. Dnevni listovi „Blic” i „Alo” dobili su 47 miliona dinara, bez tendera. Revizori zameraju to što „Ringijer” nije registrovan za istraživačku, već za izdavačku delatnost pa nije imao nijedan uslov da bez konkursa dobije ovaj posao. U nadležnom Ministarstvu kažu da je posao sklopljen u skladu sa zakonom i da odlukom o osnivanju društva piše može da obavlja sve druge poslovne delatnosti dozvoljene zakonom. Nisu međutim objasnili zašto je posao dodeljen direktnom pogodbom. U kompaniji Ringijer-Špringer su rekli da ona radi i na istraživanju tržišta. „Mi smo profesionalno i odgovorno informisali javnost o projektu „Očistimo Srbiju” u koji su bili uključeni svi mediji.