Kome se žaliti na rad javnih preduzeća
Poznat je slučaj kada od navedenih preduzeća tražite informaciju od javnog značaja, a od njih „ni pisma, ni razglednice” ili bez obrazloženja odbiju da vam daju informaciju. Šta uraditi u takvoj situaciji, na koje propise korisnik može da se osloni a da se potraga ne svede na beskonačno obilaženje šaltera.
Tada se obraćate instituciji poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti.
Na linku: http://www.poverenik.rs/index.php/yu/formulari-di.html
možete naći formulare za žalbe i pritužbe koje upućujete povereniku.
Podsećamo da, najpre, sa javnim preduzećem pokušate da rešite problem, na način da se posle isteka roka za dobijanje tražene informacije, obratite službi za odnose za javnost, pomenutog preduzeća, sa urgencijom da se reši po vašem zahtevu. Ako ni to ne pomogne, obratite se povereniku.
NISMO NADLEŽNI
Gradska uprava se delom postarala da olakša korisnicima koji su do sada išli sa šaltera na šalter (mi nismo nadležni).Tako, na linku:ttp://www.euprava.beograd.org.rs možete naći odgovore u vezi sa određenom oblašću poslovanja, uglavnom gradske uprave. Link: http://www.beograd.rs/cms/view.php?id=1908 vas vodi ka osnovnim pojašnjenjima delatnosti gradskih javnih preduzeća i direktnim linkovima ka njihovim internet-prezentacijama. Postoji i služba za komunikacije i koordinaciju odnosa sa građanima. Sa njima možete kontaktirati na telefone: 0800-110-011 (radnim danom od 7.00 do 22.00), 3605–600. ili na adresu: Ulica Tiršova br. 1/IV. Takođe imaju i i-mejl: bks@beograd.gov.rs
ODBIJANjE PREDUZEĆA DA POSTUPI PO PRIMEDBAMA
Gotovo da ne poznajemo nikog ko nije imao problem sa radom i postupanjem nekog javnog preduzeća. Veliki problem u rešavanju specifičnih slučajeva predstavlja „nigde javno objavljeni stav kuće”. Kada se to iskombinuje sa inertnošću referenta, lako se dobije odgovor: „Žao nam je, ali ne može”.
Nije zanemarljiv broj postupaka gde je „stav kuće” takav, da ima za cilj da obeshrabri podnosioca zahteva da ostvari svoja prava. U tom slučaju, savetujemo da angažujete advokata ili osobu koja je dobar poznavalac propisa i prakse u vezi sa konkretnom tematikom.Nije zgoreg pomenuti slučajeve, koji spadaju u kategoriju: „ Daj da odbijemo, pa ako se žali, priznaćemo pravo”. Zato, ne odustajte, ako ste uvereni da ste u pravu
Jedan broj problema može da se reši na nivou referenta koji obrađuje predmet, ako je to slučaj, onda ste srećnik.Ostaje još mali pokušaj, da problem rešite na rukovodećem nivou, ako nađu vremena za vas.
Ako ni to ne pomogne, služba „Beokoma”, to jest, služba za komunikaciju i koordinaciju odnosa sa građanima vam je na raspolaganju. Obraćate joj se na načine koje smo opisali u prethodnom delu teksta.
Sledeća instanca je gradski zaštitnik građana, čije se sedište nalazi u Kosovskoj ulici br. 17/I. Kontakt telefoni su: 3240-394, 3227-494. Takođe im se možete obratiti na i-mejl: zastitnikgradjana@beograd.gov.rs. Rad sa strankama je od 10.00 do 15.00 časova svakog radnog dana.
Nažalost, gradski ombudsman, kao ni republički nema prevelika ovlašćenja.
Nema mogućnost da naređuje ili zabranjuje, a njegove preporukenemaju izvršnu snagu i nisu obavezujuće. No, javna preduzeća,kao i organi uprave, po odluci koja reguliše rad ombudsmana (Odluka o zaštitniku građana Sl. list Beograda br. 34/09, 41/09, 41/10), u obavezi su da sarađuju sa ovom institucijom. S obzirom na to da nisu u obavezi da prihvate preporuke gradskog zaštitnika građana, saradnja malo znači običnom korisniku usluga javnih preduzeća.
Osim navedenog, zaštitnik građana neće postupati po vašim pritužbama ukoliko niste iscrpili sva pravna sredstva koja su vam bila na raspolaganju.
POSLEDNjI LEK
Nažalost, sud je poslednja instanca, na kojoj možete ostvariti prava iz odnosa javno preduzeće – korisnik usluga. Mnogi su već imali priliku da se nađu u dugotrajnom sudskom procesu, a mnogi su još uvek u sporu.
Postoji i određen broj zahteva upućenihjavnim preduzećima za čije rešavanje se možete žaliti drugostepenim instancama pri resornim ministarstvima.
------------------------------------------------------------
Javna komunalna preduzeća koja za osnivača imaju Grad Beograd:
Beogradski vodovod i kanalizacija
Gradske pijace
Beogradske elektrane
Javno osvetljenje
Zelenilo Beograd
Gradska čistoća
Parking servis
Gradsko saobraćajno preduzeće – Beograd
Beograd put
Infostan
Pogrebne usluge
Javna preduzeća koja je osnovao grad, kao i ona kojima su poverene određene komunalne usluge:
Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda
Urbanistički zavod Beograda
RTV Studio B
Turistička organizacija Beograda
Centar „Sava”
Ada Ciganlija
Beogradska tvrđava
Arena Beograd
Hipodrom Beograd
Javno vodoprivredno preduzeće Beogradvode
Veterinarska ustanova „Veterina Beograd”
Zoološki vrt grada Beograda
Saobraćajno preduzeće „Lasta”
Preduzeće „Dimničar”
--------------------------------------------------------------------------------------------------
Rokovi za odgovore
U zavisnosti od toga šta tražite i načina njihovog postupanja na vaš zahtev (ili molbu), javna preduzeća vam mogu odgovoriti:
a) donošenjem upravnog akta ili kakvog drugog akta iz delokruga njihovih ovlašćenja (shodno Zakonu o opštem upravnom postupku – Sl. list SRJ br. 33/97, 31/2001 i Sl. glasnik RS br. 30/10)
b) omogućavanjem pristupa informacijama od javnog značaja (prema Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja – Sl. glasnik RS br. 120/2004, 54/2007, 104/2009, 36/2010)
v) davanjem usmenog obaveštenja ili upućivanjem dopisa, odnosno odgovarajućeg akta regulisanog podzakonskim aktom vezanog za rad konkretnog javnog preduzeća
Rokovi postupanja po zahtevu (neke možete samo da molite, jer drugo ne prihvataju) striktno su određeni propisima oba pomenuta zakona.
Ukratko rečeno,Zakon o opštem upravnom postupku, poznaje jedinstveni naziv za: molbe, zahteve, predloge, prijave, žalbe i ostalo i naziva ih „podnesci”.
Opšti rokovi postupanja preduzeća kome se obraćate, shodno tome šta tražite da vam se izda:
– ukoliko tražite ispravu (uobičajeni naziv je uverenje) vezanu za podatke o kojima preduzeće vodi zvaničnu evidenciju, obavezni su da vam istu dostave u roku od 15 dana od dana prijema podneska. Ako u tom roku ne dobijete traženu ispravu, možete izjaviti žalbu da ste odbijeni. Kome je podnosite, zavisi od drugostepenog nadležnog organa za postupanje konkretnog preduzeća, kao i od propisa koji reguliše dopuštenost žalbe u konkretnom postupku. Po pravilu, ako na akt nije dopuštena žalba u upravnom postupku (to znači da nema nadležnog drugostepenog organa kome se žalite) može se pokrenuti upravni spor, to jest „idi na sud, pa me tuži”
– za isprave o podacima o kojima se ne vodi zvanična evidencija, zakon predviđa rok od 30 dana od dana prijema zahteva. Ako ga ne dobijete u tom roku, žalite se kao da ste odbijeni
Posebno napominjemo da se „pod danom podnošenja zahteva”, za sve službenike, kako organa uprave, tako i javnih preduzeća podrazumeva dan kada je predat „uredan” zahtev. U praksi, službenici često ovo koriste kao opravdanje zašto nisu u roku rešili po zahtevu iz podneska (nedostajao vam jedan papir).Za sva ostala akta koja nisu upravna, a donosi ih ili izdaje neko javno preduzeće teško se i retko možete pozvati na rokove za njihovo izdavanje.