Šta nude Beograd, Priština i EU

Devet kriterijuma Beograda

1. Da li će Zajednica srpskih opština imati sopstvene nadležnosti ili bi trebalo da vrši nadležnosti koje imaju opštine

2. Da li će ta zajednica imati sopstvenu imovinu

3. Da li će se odluke koje su u nadležnosti Zajednice srpskih opština stavljati na odobrenje Prištini

4. Da li će Zajednica srpskih opština biti prepoznata u zakonima i ustavu Kosova

5. Da bude zaštićena imovina Srpske pravoslavne crkve

6. Da li Zajednica srpskih opština ima izabranu, ili barem delegatsku skupštinu kojoj odgovaraju izvršni organi zajednice

7. Da li je u sporazumom definisana uloga policije i pravde: na primer prebivalište, birački spisak, uređenje i sastav sudova

8. Da li je sporazumom utvrđen zaštitni mehanizam za učešće Srba u centralnim organima vlasti

9. Da li je definisano odsustvo bezbednosnih snaga Kosova na severu

Tri „crvene linije” ispod kojih Beograd ne ide

1. Nepriznavanje kosovske nezavisnosti

2. Spuštanje nadležnosti Zajednice srpskih opština na nivo opština

3. Prisustvo kosovske vojske u srpskim opštinama

Predlog od osam tačaka EU

1. „Asocijacija (zajednica)” srpskih opština biće formirana od opština sa srpskom većinom na Kosovu i održavaće njihov identitet

2. Asocijacija (zajednica)će imati statut. Može biti raspuštena jedino odlukom opština koje u njoj učestvuju i u skladu sa procedurama predviđenim statutom

3. Struktura Asocijacije (zajednice)će biti uspostavljena na osnovu modaliteta koje sadrži postojeći statut asocijacije kosovskih opština

4. U skladu sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi i zakonu Kosova, opštine koje učestvuju mogu odlučiti da li će deliti nadležnosti i izvršavati ih kroz asocijaciju (zajednicu)

5. Asocijacija (zajednica)strateški će nadzirati oblasti kao što su ekonomski razvoj, obrazovanje, zdravstvo i ostala lokalna pitanja od opšteg interesa ili značaja

6. Asocijacija (zajednica)će izvršavati ostale dodatne nadležnosti koje im u budućnosti mogu dodeliti centralne vlasti

7. Asocijacija (zajednica)će predstavljati srpsku zajednicu pred centralnim vlastima i u tu svrhu imaće mesto u Konsultativnom savetu zajednica

8. Opštinski izbori će u severnim opštinama biti organizovani 2013. godine, uz pomoć OEBS-a u skladu sa kosovskim zakonima i međunarodnim standardima

----------------------------------------------------- 

Šta nudi Ahtisarijev plan

Lokalna samouprava

U aneksu tri ovog plana predviđeno je da neke opštine, pored sopstvenih (osnovnih) nadležnosti (uobičajenih u većinidržava), dobiju i proširene nadležnosti. Po Ahtisarijevom planu predviđeno je da Opština severna Mitrovica, Gračanica i Štrpce imaju nadležnost za obezbeđivanje sekundarne zdravstvene zaštite.

Predviđeno je takođe da će „sve opštine u kojima je zajednica kosovskih Srba u većini imati”:

– ovlašćenja za vršenje odgovornosti u kulturi, uključujući zaštitu i unapređenje srpskog i drugog verskog i kulturnog nasleđa na teritoriji opštine, kao i pružanje podrške lokalnim verskim zajednicama

– veća prava da učestvuju u imenovanju komandira policijskih stanica (ovu odredbu prekršile su institucije u Prištini pre dve godine kada su suspendovale komandire srpske nacionalnosti iz četiri opštine na severu)

Predviđeno je da centralne vlasti na Kosovu povere odgovornost opštinama za sledeće nadležnosti:

– katastarske knjige

– matične knjige građana

– registraciju glasača

– registraciju firmi i izdavanje licenci

– raspodelu naknada socijalne pomoći

– zaštitu šuma

Ekonomija

– Opštine sa većinskim srpskim stanovništvom mogu da sarađuju sa institucijama Republike Srbije, a to „može da poprimi oblik obezbeđenja finansijske i tehničke pomoći, uključujući eksperte i opremu, od strane srpskih institucija radi sprovođenja opštinskih nadležnosti, ali komunikacija mora da se odvija uz odobrenje takozvanog Ministarstva lokalne uprave Kosova

---------------------------------------------------------------- 

Šta predlaže Priština za Zajednicu srpskih opština

U Prištini je u sredu usvojen pravilnik za podsticanje međuopštinske saradnje, koji prevazilazi postojeća zakonska ovlašćenja opština, a u kome je nabrojano osam oblasti (nadležnosti) u kojima opštine mogu da sarađuju:

– u oblasti lokalnog i regionalnog, socijalnog i ekonomskog razvoja, razvoja i korišćenja zemljišta, urbanog i seoskog planiranja, zaštiti životne sredine i razvoja turizma, promociji i zaštiti kulturnog nasleđa, razvoju međuopštinske infrastrukture, kao i odredbe koje sadrže dispozicije o finansiranju i oblicima saradnje

Izmenama i dopunama kosovskog ustava i zakona uvesti još pet zagarantovanih mesta za poslanike iz srpske zajednice.