Lajčakove odluke za nove deobe

Od našeg stalnog dopisnika
Banjaluka, 20. oktobra – Jučerašnjom odlukom da promeni Zakon o Savetu ministara i zahtevom da se izmeni Poslovnik o radu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, visoki predstavnik međunarodne zajednice Miroslav Lajčak je uveo ovu zemlju u novi krug političkih i nacionalnih deoba. Bošnjaci su bezrezervno podržali njegove poteze jer "jačaju državu BiH", Hrvati su, istina umerenije, stali uz Lajčaka, a Srbi su ocenili da su njegove mere sračunate na slabljenje pozicije Republike Srpske i vraćanje preglasavanju u zajedničkim organima.

Izmene Zakona o Savetu ministara BiH svode se na sledeće: za donošenje konačnih odluka od juče je dovoljno da za njih, umesto dva, glasa samo jedan od predstavnika tri naroda, dok je za odluke koje nisu konačne – o kojima se izjašnjava parlament – dovoljna većina glasova, makar protiv nje bili svi srpski ili bošnjački, odnosno hrvatski ministri. Takođe, sednice Saveta ministara moći će da se održavaju ako je prisutna prosta većina, makar u njoj ne bio nijedan predstavnik jednog od tri konstitutivna naroda, što do sada nije bio slučaj.

Prema Poslovniku o radu Parlamentarne skupštine BiH, zakoni i drugi akti usvajani su samo ako za njih glasa najmanje jedna trećina od broja poslanika u Predstavničkom domu izabranih u Republici Srpskoj, odnosno Federaciji BiH. Takođe, sednica se može održati samo ako joj prisustvuje najmanje pet od 14 poslanika iz Republike Srpske, odnosno 10 od 27 poslanika iz Federacije BiH.

Lajčak zahteva da se ove odredbe promene i da parlament može zasedati ako na sednicu dođe većina od 22 poslanika, a odluke stupaju na snagu ako za njih glasa najmanje trećina prisutnih iz svakog entiteta. Ako poslanici do 1. decembra ne usvoje novi poslovnik, u skladu sa njegovim instrukcijama, Lajčak će ih, najavio je – koristeći "bonska ovlašćenja" – nametnuti.

Premijer Republike Srpske Milorad Dodik je novinarima rekao da ne bi imao primedbi na izmene Zakona o Savetu ministara da je Lajčak odlučio da, za odluke koje idu na potvrđivanje u parlament, glas predstavnika jednog naroda bude i glas entiteta iz kojeg dolazi. Za odluke o kojima se ne izjašnjava parlament, dodao je on, neophodno je da za njih i ubuduće glasaju dva ministra iz jednog naroda i entiteta iz kojeg su izabrani. Dodik je ocenio da je Lajčak izašao iz okvira svojih nadležnosti i najavio da će Republika Srpska preduzeti niz mera kojima neće prihvatiti rešenja visokog predstavnika. Instrukciju o promeni načina glasanja u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine nazvao je antidejtonskom, a jučerašnji dan za njega je "dan kada se izgubilo poverenje u BiH i u dobre namere međunarodne zajednice, pogotovo visokog predstavnika Miroslava Lajčaka".

Predsednik Narodne skupštine Republike Srpske Igor Radojičić je primetio da izmenama Zakona o Savetu ministara stranke iz Federacije BiH, koje u njemu imaju brojčanu prevagu, "inženjeringom u delegiranju svojih predstavnika obesmisle učešće predstavnika drugog entiteta ili jednog naroda" i, kao princip,  uspostave "preglasavanje u korist jednog entiteta". "Ako bi se to dogodilo, Savet ministara bi mogao postati produžena ruka vlasti Federacije BiH čime bi se marginalizovao uticaj Republike Srpske", zaključio je Radojičić. I potpredsednik Partije demokratskog progresa Slobodan Nagradić smatra da Miroslav Lajčak svojim odlukama "na mala vrata uvodi preglasavanje u BiH". Na taj način, upozorava Nagradić, on BiH vraća u period koji je prethodio građanskom ratu, kada su Bošnjaci i Hrvati preglasavali Srbe "što je bio jedan od osnovnih povoda za izbijanje građanskog rata".