Ahtisarijev predlog za rešavanje statusa Kosova
Марти Ахтисари
O REŠAVANjU STATUSA
Predlog za rešavanje statusa Kosova predložio je specijalni izaslanik UN Marti Ahtisari Savetu bezbednosti UN u aprilu 2007. Rešavanje statusa podrazumeva glavni tekst sa 14 tačaka koji utvrđuje opšte principe, kao i 12 aneksa koji ih razrađuju.
Ključne odredbe
* Multietnička demokratija – Kosovsko multietničko društvo vladaće demokratski poštujući vladavinu prava, ljudska prava i osnovne slobode, promovišući mir i prosperitet za sve građane.
* Ustav – Kosovo će implementirati pomenute principe u svoj ustav. Rešenje statusa takođe definiše druge ključne elemente koji moraju biti uključeni, kao što su zaštita i prava svih članova društva kao što je ispodobjašnjeno.
* Međunarodni status – Kosovo će imati pravo da pregovara i zaključuje međunarodne sporazume i da traži članstvo u međunarodnim organizacijama.
* Prava manjina i participacija – Centralni element rešavanja statusa je zaštita i unapređenje prava svih naroda i zajednica na Kosovu, uključujući zaštitu kulture, jezika, obrazovanja i simbola zajednice. Rešenje statusa takođe za predstavnike nealbanaca u ključnim institucijama podrazumeva zaštitu njihovih prava i ohrabrenje da aktivno učestvuju u javnom životu.
* Decentralizacija – Rešenje statusa podrazumeva široka lokalna i gradska ovlašćenja. Zajednica kosovskih Srba u velikoj će meri imati autonomiju – uključujući zdravstvenu zaštitu i visoko obrazovanje. Zajednice sa srpskom većinom imaće veliku finansijsku autonomiju i moći će transparentno da koriste fondove iz Srbije i da učestvuju u međugradskoj i međugraničnoj saradnji sa srpskim institucijama. Šest većinski srpskih zajednica biće ustanovljeno ili veoma prošireno – Gračanica, Novo Brdo, Klokot, Ranilug, Parteš i Severna Mitrovica.
* Sudstvo – Kosovsko sudstvo biće etnički integrisano, nezavisno, profesionalno i nepristrasno. Rešenje statusa takođe podrazumeva mandat za formiranje novog Ustavnog suda.
* Religiozno i kulturno nasleđe – Rešenje statusa podrazumeva odredbe koje će štititi Srpsku pravoslavnu crkvu na Kosovu. Zone zaštite će uključiti više od 40 ključnih religioznih i kulturnih mesta da bi se očuvala njihova vrednost. SPC će biti garantovano pravo svojine, biće oslobođena poreza i carina i biće joj dozvoljeno da održava veze sa SPC u Beogradu.
* Izbeglice – Sve izbeglice i interno raseljena lica imaće prava da se vrate i potražuju svoju imovinu u skladu sa međunarodnim pravom. Rešenje statusa poziva Srbiju i Kosovo da u potpunosti sarađuju sa Međunarodnom komisijom Crvenog krsta da bi razrešili sudbinu nestalih lica.
* Ekonomski razvoj – Rešenje statusa propisuje procedure za rešavanje imovinskih sporova i nastavka privatizacije sa značajnim internacionalnim učešćem. Rešenje statusa takođe definiše načine da se utvrdi udeo Kosova u spoljnom dugu Srbije.
* Bezbednost – Rešenje statusa ohrabruje lokalno učešće u profesionalnom, multietničkom sektoru bezbednosti, u velikoj meri pod demokratskom kontrolom i međunarodnim nadgledanjem.
Kosovska policija će imati jedinstven lanac komande na celom Kosovu, sa policijom koja reflektuje etnički sastav zajednica u kojoj deluje.
Biće ustanovljene Kosovske snage bezbednosti, profesionalne multietničke snage. Imaće maksimalno 2.500 aktivnih pripadnika i 800 rezervista. Sadašnji Kosovski zaštitni korpus biće raspušten u roku od godinu dana od osnivanja Kosovskih snaga bezbednosti.
* Međunarodno prisustvo – Kosovo će imati kontinuiranu međunarodnu kontrolu i podršku, sa tri glavne komponente:
* Međunarodni civilni predstavnik (MCP) – MCP će nadgledati implementaciju rešenja statusa i biće krajnji autoritet pri interpretaciji. Ovaj službenik će imati dvostruku ulogu kao MCP i kao specijalni predstavnik EU. MCP će imati pravo da donosi odluke i zakone ili da smenjuje zvaničnike za čije postupke smatra da nisu u skladu sa gore rečenim ni u duhu rešenja statusa.
Misija za evropsku bezbednosnu i odbrambenu politiku nadgledaće i savetovati u svim oblastima povezanim sa vladavinom prava. Pomagaće Kosovu da razvije efikasnu, poštenu i reprezentativnu policiju, sudstvo, carinu i kaznene ustanove.
Međunarodno vojno prisustvo pod vođstvom NATO-a staraće se o sigurnosti na Kosovu u saradnji sa MCP i podršci kosovskim institucijama dok ove institucije ne postanu sposobne da preuzmu punu odgovornost za bezbednost.
* OEBS – Od OEBS-a, tela koje čini 56 država, traži se da nadgleda implementaciju Rešenja statusa.
Faze implementacije Rešenja statusa
Kada Rešenje statusa jednom stupi na snagu nastupa 120-dnevni prelazni period. Tokom ovog perioda:
* Mandat Unmika ostaje nepromenjen.
* MCP će savetovati Unmik ako treba preuzeti akcije da sve bude u saglasnosti sa Rešenjem statusa tokom ove prelazne faze.
* Kosovska skupština će, uz dogovor sa MCP, izglasati novi ustav i zakone neophodne da se implementira Rešenje statusa.
Na kraju 120-dnevnog prelaznog perioda
* Novi ustav će stupiti na snagu.
* Mandat Unmika će isteći.
* Kosovske vlasti će preuzeti Unmikovu zakonodavnu i izvršnu vlast.
* Devet meseci nakon što Rešenje statusa stupi na snagu, Kosovo će održati generalne i lokalne izbore.