Euleks od 205 miliona evra

Od našeg stalnog dopisnika

Brisel 9. februara – Evropska unija je spremna da usvajanjem operativnog plana 18. februara odobri slanje misije EU na Kosovo (Euleks) o čemu je već sačinjen dokument o zajedničkoj akciji, potvrđeno je iz više diplomatskih izvora u Briselu. Dan ranije, prema istim izvorima, Priština će proglasiti nezavisnost, odnosno kako se to ovde preciznije formuliše, „najaviti” jednostrano proglašenje nezavisnosti južne srpske pokrajine. Euleks, čija operativna faza treba da započne preuzimanjem nadležnosti od Unmika, predviđa razmeštanje policijskih i civilnih snaga koje bi trebalo da primene plan Martija Ahtisarija o nadziranoj nezavisnosti Kosova.

„Politika” je imala uvid u nacrt dokumenta Saveta EU o zajedničkoj akciji koji sadrži 21 stav i još ne predstavlja javni dokument, a u kojem se kaže da mu je cilj da promoviše demokratiju, ekonomski razvoj i stabilnost Kosova. U njemu se najpre obrazlaže pravni osnov za slanje misije koji je baziran na fragmentima Rezolucije 1244 Saveta bezbednosti UN gde se između ostalog navodi da je 10. juna 1999. godine SB UN usvojio pomenutu rezoluciju u sklopu koje se međunarodni civilni i bezbednosni posmatrači postavljaju u inicijalnom periodu od 12 meseci, a potom se njihov mandat produžava ukoliko SB ne odluči drugačije, što je navod iz paragrafa 19.  

Paragraf 17 Rezolucije 1244 iskorišćen je da se navede da je dobrodošlo učešće EU i drugih međunarodnih organizacija koje mogu da razviju opsežan pristup zarad ekonomskog razvoja i stabilizacije regiona zahvaćenog kosovskom krizom, uključujući implementaciju Pakta za stabilnost jugoistočne Evrope sa širokim međunarodnim učešćem u regionalnoj saradnji.

U izvodima iz paragrafa 10 i 11 iste rezolucije doslovno se navodi da: „odobrenjem generalnog sekretara uz asistenciju relevantnih međunarodnih organizacija za uspostavljanje međunarodnog civilnog prisustva na Kosovu....” i „odlukom da najodgovorniji civilni predstavnici budu uključeni....(f) u završnoj fazi nadziranja transfera vlasti sa kosovskih institucija na institucije utemeljene na političkom sporazumu...(i) održavanje civilnog reda i zakona, uključujući uspostavljanje lokalnih policijskih snaga i u međuvremenu preko međunarodne policije na Kosovu”.

I sami svesni krhke pravne osnove za angažovanje misije, što je ne mali broj evropskih diplomata spreman da prizna u neformalnom razgovoru, EU i dalje bazira opravdanje za misiju na izvodima iz Rezolucije 1674 SB UN iz aprila 2006. godine, gde se pored ostalog pominje da je nužno sprečiti eventualno nasilje, progon i zastrašivanje na Kosovu. Takođe, podseća se da je Savet Evrope 14. decembra 2007. godine naglasio spremnost EU da igra glavnu ulogu u jačanju stabilnosti u regionu u skladu sa evropskom perspektivom i u implementaciji sporazuma koji će definisati budući status Kosova. U skladu sa tim, navodi se u dokumentu, generalni sekretar UN je takođe istakao spremnost da EU odigra značajniju ulogu na Kosovu, što se vidi iz zaključaka Saveta od 14. decembra 2007. godine.

U nacrtu dokumenta kojim se definišu uloga, ustrojstvo, način i redosled sprovođenja misije, stoji da će Euleks pomagati kosovskim institucijama, sudovima i nadgledati sprovođenje zakona i prava. Euleks će pomagati razvoj institucija u jačanju multietničkog pravnog sistema, multietničke policije, osiguravajući da ove institucije budu nezavisne od političkog uplitanja i da se drže međunarodno priznatih standarda i najboljih evropskih običaja. Euleks će ispuniti svoj mandat kroz monitoring i savetovanje, dok će preuzeti i određenu izvršnu odgovornost.

Takođe, odluka o slanju misije biće doneta po usvajanju operativnog plana (Oplan) a njena operativna faza započeće preuzimanjem nadležnosti Unmika. Fazu pripreme i planiranja obavljaće poseban tim za planiranje – Eupt (EU planning team), pod rukovodstvom „Komande misije” . Eupt je zadužen za izradu operativnog plana koji će proceniti sve moguće rizike Oplana i razradu tehničkih instrumenata neophodnih za izvršenje mandata Euleksa. Predviđeno je da tokom prelaznog perioda (do preuzimanja pune nadležnosti na Kosovu) „Komanda” direktno upravlja timom za planiranje. 

Iako dokument ne predviđa koliko će misija trajati, navodi se da će posle najviše šest meseci trajanja operativne faze Euleksa Savet EU oceniti koliko bi ona trebalo da se produži. Takođe se navodi da će od trenutka odobrenja Oplana za narednih 16 meseci za finansiranje misije biti izdvojeno 205.000.000 evra iz evropskog budžeta. Dokument će biti objavljen u Službenom glasniku EU, verovatno već u ponedeljak.