Minulo vreme minulog rada

Dve šalterske službenice koje sede u istoj kancelariji i imaju istu osnovnu platu na kraju meseca mogu da dobiju različite uplate na bankarski račun ako nemaju isti radni staž. Ako prva državna službenica ima osnovnu zaradu od 50.000 dinara i 30 godina radnog staža kod istog poslodavca, na kraju meseca će na ime minulog rada dobiti i dodatnih 6.000 dinara. Njena koleginica koja, na primer, ima samo godinu dana staža, na istu platu dobiće samo 200 dinara.

E, to je zapravo najbolje objašnjenje šta minuli rad znači u ovdašnjoj praksi. Poslednjim izmenama Zakona o radu minuli rad računa se samo za staž proveden kod poslednjeg poslodavca. Pa bi tako, hipotetički, treća koleginica, koja takođe ima 30 godina radnog staža, ali je u državnoj upravi provela svega 15 godina, na ime minulog rada dobila 3.000 dinara.

Koja je ključna novina kada je o minulom radu reč, a koju donosi Nacrt zakona o sistemu plata u državnoj upravi oko koga je proteklih dana bilo šumova u komunikaciji na relaciji Kori Udovički – Dušan Vujović? Ministarka državne uprave Kori Udovički predložila je da se, u sladu sa Zakonom o radu, minuli rad računa samo kod poslednjeg poslodavca. Međutim, ministar finansija Dušan Vujović je na sednici Socijalno-ekonomskog saveta izneo predlog da minuli rad uđe u osnovicu da obračun. Šta to konkretno znači na primeru službenica s početka teksta? Prva, s radnim stažom od 30 godina, do kraja radnog veka na ime minulog rada dobijala bi 6.000 dinara. Pod uslovom da joj se osnovna plata ne poveća. Druga, sa samo godinu dana staža, do odlaska u penziju na ime minulog rada mogla bi da računa na svega 200 dinara. Ni jednoj, ni drugoj više se ne bi s istekom godine staža dodavalo po 0,4 odsto na osnovnu platu. A ako bi Vujovićev predlog Vlada usvojila, a kasnije ga izglasao i Parlament, onaj službenik koji bi se u državnoj upravi zaposlio ove godine, dogodine bi na ime radnog staža imao nula dinara.

Uprkos tome što ministar Vujović tvrdi da se minuli rad ne ukida i da bi se priznalo sve što je ostvareno u minulim vremenima, predstavnici sindikata to ipak tumače kao ukidanje ovog prava.

„Politika” je istraživala kakva je međunarodna praksa i da li minuli rad postoji i u drugim zemljama, kao što tvrde sindikalci, ili je samo reč o tekovini socijalizma, kao što vrlo često znaju da poruče ovdašnji državni zvaničnici.

U studiji Međunarodne asocijacije za socijalnu sigurnost (ISSA), pod nazivom „Programi socijalne sigurnosti širom sveta”, pojam minulog rada nigde se ne spominje.

Advokat Slobodan Doklesić, koji se bavi radnim pravom, kaže da odlično govori i nemački i engleski jezik, ali da ne zna kako se minuli rad kaže na ta dva jezika. To se u komunikaciji sa strancima uglavnom objašnjava opisno. To potvrđuju i u Međunarodnoj organizaciji rada (MOR).

– Taj termin nije poznat u međunarodnoj praksi. To jeste relikt prošlosti i nasleđe iz vremena socijalizma i vrlo su retke zemlje u svetu koje imaju minuli rad kao zakonom definisanu kategoriju.

Minuli rad trebalo bi da vrednuje znanje i iskustvo stečeno tokom rada. I samim tim, onaj ko ima veći radni staž trebalo bi da bude nagrađen i ima veću platu. Kod privatnog poslodavca zarada je stvar pregovora. To što ja imam 20 godina staža, a neefikasan sam, znači da će me poslodavac platiti manje. Tako da ta kategorija minulog rada dolazi u nesklad s tržišnim uslovima – kaže Doklesić.

Međutim, on podseća da Zakon o radu, koji je opšti propis kojim je regulisano tržište rada, priznaje kategoriju minulog rada.

– Zato bi, bez obzira na sve nelogičnosti i to što minuli rad skoro nigde u svetu ne postoji, zakon o sistemu plata trebalo da ga prizna. Jer, on mora da bude u skladu sa Zakonom o radu. U suprotnom, bio bi neustavan, jer bi diskriminisao zaposlene u javnom sektoru u odnosu na one koji rade u privatnom – kaže Doklesić.

Mario Reljanović, profesor na Pravnom fakultetu Union, kaže da bi, bez obzira na međunarodnu pravnu praksu, ukidanje minulog rada bilo loše jer će Zakon o sistemu plata znatno smanjiti zarade zaposlenima u državnoj upravi. Kako kaže, u svetu minuli rad postoji u kolektivnim ugovorima. Privatni poslodavci lojalnost radnika nagrađuju tako što mu po svakoj godini staža dodaju procenat na platu. Time se zaposleni teže odlučuju da napuste gazdu i ostaju lojalni firmi.