Sahrane u Subotici po nezakonitoj odluci

Subotica – Način na koji je regulisano sahranjivanje u Subotici nije u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima, odlučio je Ustavni sud Srbije. Gradska odluka o uređenju i održavanju groblja i o sahranjivanju je nezakonita, odlučeno je na najvišoj pravnoj instanci u državi i naloženo gradskoj upravi da svoj akt uskladi sa važećim zakonom.

Skupština grada imala je pune četiri godine, od donošenja zakona krajem 2011. godine, da svoju odluku iz 1998. godine uskladi, ali nije to učinila ni u zakonskom roku od šest meseci, a ni nakon dva poziva Ustavnog suda da se izjasni o svom aktu. Sud je odluku doneo 17. decembra prošle godine, ali je ona objavljena 18. marta ove, a ni u tom dodatnom roku od 90 dana koji je ostavljen nezakonita gradska odluka nije promenjena.

Kako „Politika” nezvanično saznaje, tek nakon što je odluka Ustavnog suda objavljena u javnosti i „pukla bruka” u skupštinskim službama užurbano pripremaju predlog nove gradske odluke.

Zahtev za ocenu zakonitosti gradske odluke Ustavnom sudu podnelo je preduzeće JKP „Pogrebno”, čiji je osnivač upravo grad. Ovo je prvi put da je neko subotičko javno preduzeće tražilo da se ispita valjanost odluke osnivača, kojom se utvrđuje njegov rad. Vesna Prćić, direktorka „Pogrebnog”, ovim povodom ipak nije želela da govori za javnost.

Međutim, očigledno je da je „Pogrebno” ovim zahtevom uspelo da vrati deo svojih nadležnosti koja je grad 1998. godine velikodušno dozvolio da budu preneta na privatna preduzeća i preduzetnike. Tako Zakon o komunalnoj delatnosti održavanje grobalja i sahranjivanje svrstava u komunalnu delatnost koju mogu da obavljaju samo javna preduzeća ili privredna društva u kojima je većinski vlasnik Republika Srbija. To znači da u Subotici sahranjivanje može da obavlja samo JKP „Pogrebno”, što do sada nije bio slučaj, jer su na pojedinim grobljima, naročito u vlasništvu crkava, sahranjivanje obavljali isključivo privatnici sa kojima je crkva sklopila ugovor.

Ustavni sud je ukazao je da zakon ne poznaje mogućnost da se određeni poslovi povere drugom preduzeću ili preduzetniku, kao što je to učinila Subotica, jer je svojom odlukom u suštini više pogodovala privatnicima nego sopstvenom preduzeću.

Zahvaljujući nezakonitoj gradskoj odluci tako se dogodilo da od oko 28 grobalja i lokacija za sahranjivanje na teritoriji grada, „Pogrebno”, čiji je osnivač sam grad,  upravlja tek na deset grobalja. S druge  strane, Jožef Miškolci, vlasnik privatnog preduzeća za pogrebnu opremu i sahranjivanje „Funero”, smatra da je važeći Zakon o komunalnoj delatnosti monopolski i da je posebno sporan njegov član 5 koji održavanje grobalja i sahranjivanje poverava isključivo javnim preduzećima ili privrednim društvima u kojima Republika Srbija ima najmanje 51 odsto.

– Na ovaj način se otvara mogućnosti da nakon privatizacije javnog preduzeća ono dobije ne samo pravo da održava groblja već i monopol na taj posao – smatra Miškolci. Zajedno sa drugim privatnicima, kao i biskupskom konferencijom, on je pokrenuo inicijativu za ocenu ustavnosti za njih spornog člana 5 koji sahranjivanje poverava isključivo javnim preduzećima ili onima koji su u većinskom vlasništvu države.