Izvršitelji zatvorili pola miliona predmeta

Beogradsko JKP „Infostan” uspeva da naplati 90 odsto svojih potraživanja u ovom trenutku, dok samo 10 odsto građana povremeno ili u kontinuitetu ne plaćaju ove račune na vreme. Ovo preduzeće je jedan od dobrih primera efikasnosti vansudskih izvršitelja koji su za kratko vreme uspeli da naplate zaostala potraživanja i uvedu ažurnost u plaćanju komunalnih računa. Naime, sve je više građana koji, kažu u „Infostanu”, reaguju odmah po opomeni kako bi izbegli izvršitelje i plaćanje dodatnih troškova u slučaju pokretanja postupka.

U Srbiji je u poslednje četiri godine, od kada je nadležnost naplate komunalnih potraživanja u rukama javnih izvršitelja, rešeno više od pola miliona predmeta. Kako je rečeno na jučerašnjoj završnoj konferenciji projekta „Vladavina prava i izvršenje potraživanja” samo u 2015. godini rešeno je 318.000 komunalnih predmeta, što je za oko 40 odsto više nego u prethodne tri godine zajedno.

– Pokazalo se da je ovo dobro rešenje i, što je još važnije, povećana je dobrovoljna naplata, a to su nam potvrdili u gotovo svim komunalnim preduzećima. Među dužnicima ima i građana koji su u teškoj ekonomskoj situaciji, ali je ipak više onih koji su zbog nepostojanja efikasne prinudne naplate shvatili da ne moraju da izmiruju svoj obaveze i to im je prešlo u naviku – kaže za „Politiku” Svetlana Manić, potpredsednica Komore izvršitelja. Na pitanje da li ovoliki broj predmeta pokazuje da otprilike svaki deseti građanin Srbije u poslednje četiri godine nije plaćao svoje obaveze, ona odgovara da to ipak nije tako, s obzirom na to da se ista imena pojavljuju u više predmeta i kod različitih izvršitelja.

Dr Vesna Rakić Vodinelić, profesor Pravnog fakulteta u penziji, kaže da je podatak o broju rešenih predmeta očekivan s obzirom na to da su u tom periodu, u naplati komunalnih potraživanja, jedinu nadležnost imali vansudski izvršitelji.

– Budući da oni žive od novca koji dobiju kao nagradu od naplaćenog potraživanja, sasvim je razumljivo da su i ekspeditivniji u izvršenju nego sud. Međutim, s druge strane su troškovi izvršenja, koji u konačnom rezultatu padaju na izvršnog dužnika ili na građane. To nisu zanemarljive naknade, pa se ionako težak položaj  građana dodatno pogoršava, s obzirom na to da je mali broj onih koji račune ne plaćaju iz obesti, a mnogo veći razlog je teška nemaština u kojoj žive građani Srbije.

Rakić Vodinelić napominje da se naše Ministarstvo pravde, koje priprema te zakone, uopšte ne obazire na socijalnu situaciju, pa  pripremaju i novi zakon u kome je celokupno sprovođenje izvršenja (osim odluka koje se tiču porodičnih odnosa) palo na vansudske izvršitelje.

– Dakle, može se očekivati veća efikasnost u izvršenju, ali i povećanje troškova izvršenja. Ne znam da li će se povećati i efikasnost izvršenja prema državi kao dužniku jer je ona jedan od najvećih dužnika u Srbiji, a još mnogi postupci nisu dovedeni do kraja. Tek ako budemo došli do podatka da su se sudski izvršitelji pokazali efikasnim i u slučajevima kada je država dužnik, moći ćemo da kažemo da je ovo društvo zrelo za vansudske izvršitelje – kaže dr Rakić Vodinelić i dodaje da se Srbija iz nekog razloga do sada nije donela Zakon o stečaju fizičkog lica (ili ličnom bankrotu) koji bi trebao da bude usvojen pre donošenja rigoroznog Zakona o izvršenju.

U Nacionalnoj organizaciji potrošača Srbije nisu baš oduševljeni rezultatima koje su postigli javni izvršitelji u prethodnih četiri godine jer, kako kažu, i dalje nismo zemlja u kojoj može da se primeni ovakav zakon.

– Više puta smo ukazivali na probleme u radu izvršitelja. Na inicijativu NOPS-a pokrenut je i postupak za ocenu ustavnosti pojedinih članova Zakona o izvršenju i obezbeđenju iz 2011. godine. I dalje smatramo spornim to što vansudski izvršitelji imaju zakonsko pravo da bez sudskog naloga ulaze u privatne stanove građana i popisuju i plene imovinu dužnika – kaže Goran Papović, predsednik ove organizacije za zaštitu potrošača.

On smatra da je neprihvatljivo govoriti o naplati komunalnih potraživanja pošto kod nas i dalje nije jasno definisana kategorija ugroženog potrošača.

– Takvih je mnogo među dužnicima i zato se zalažemo da se pitanje ugroženog potrošača, koje je bilo pokrenuto prilikom donošenja Zakona o zaštiti potrošača, što hitnije reši.