Decembar – noćna mora u Vujovićevom kalendaru

Ogledalo u kome premijer Aleksandar Vučić vidi najlepši odraz svoje ekonomske politike je budžet. Već nekoliko meseci kasa je u suficitu, pa je budžetska slika zaista „bolja nego ikad”. Međutim, postoji jedan razlog zašto je nastupajući decembar noćna mora u budžetskom kalendaru ministra finansija Dušana Vujovića.

Već je postalo nepisano pravilo da Vujović tokom cele godine budžet drži kao pod konac i da onda u decembru deficit eksplodira.

Podsećanja radi, tokom prošle godine, od januara do novembra, manjak u državnoj blagajni je iznosio svega 38 milijardi dinara, a decembarski minus bio je 76 milijardi dinara. To, naravno ne znači da je konačan rezultat bio loš, jer je ukupan manjak bio znatno manji od plana, ali je praktično samo tokom jednog meseca u godini napravljen dvostruko veći deficit nego za svih prethodnih 11 meseci.

Već je jasno da će se pomračenje budžetskih prilika dogoditi i ove godine. Budžet je, za sada, u suficitu. Gostujući u emisiji „Upitnik” na RTS-u premijer Aleksandar Vučić je pre nekoliko dana otkrio da je republička kasa trenutno u plusu od 34,3 milijarde dinara. Predsednik vlade ranije je istakao da očekuje da do kraja godine republički deficit bude 18 milijardi. I to je, bez svake, sumnje spektakularan rezultat, jer je prvobitno planirano da manjak na kraju godine bude 121,8 milijardi dinara. Kada se govori samo o centralnoj kasi, to je skoro sedam puta bolji rezultat od očekivanog.

Međutim, to istovremeno znači da će za nešto manje od dva meseca u kasi biti zabeležen minus od 52 milijarde dinara. Najveći deo tog iznosa ponovo će biti ostvaren u decembru.

Uopšte nije tajna šta će kumovati naglom povećanju rashoda u kasi. O tome je u nekoliko navrata govorio i sam premijer. Nedavno je te troškove opisao rečima: „Razne petrohemije i neka čuda od mrtvaca koji nam iskaču od pre 10-15 godina”. Bivši šef kancelarije Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) Deheng Kim smislio je i poseban termin za decembarske izdatke. Takve troškove koji kvare sliku javnih finansija nazvao je kosturima iz ormara.

Ove godine iz Vujovićevog budžetskog šifonjera ponovo će ispadati skeleti. To će biti stari dug „Petrohemije” prema NIS-u u iznosu od 105 miliona evra, ali i isplata zaostalih dugova vojnim penzionerima čiji tačan iznos još nije poznat. Članovi Fiskalnog saveta nekoliko puta su upozoravali da dodatnih rashoda može da bude i zbog velikih državnih preduzeća (RTB Bor). Prilikom usvajanja budžeta za ovu godinu Nikola Altiparmakov, član Fiskalnog saveta, upozoravao je da upravo ovo može da se dogodi i da nova strašila i ove godine u decembru čekaju ministra finansija.

 „Neophodno je jasno navesti troškove državnih gubitaša koje će snositi poreski obveznici. Da ne bi bilo iznenađenja. Nije stvar u tome da li se to krije, nego da se ne dogodi da ponovo ispadne neki novi skelet iz ormana. ”, rekao je Altiparmakov u razgovoru za „Politiku”.

Kada je o kompaniji „RTB Bor” reč, Altiparmakov je istakao da nije pitanje da li će, već kada će njihove dugove platiti poreski obveznici.

„Na primeru ’RTB Bora’ vidi se da naše zamerke nisu maliciozne opaske, već potreba da se jasno vidi šta dolazi na naplatu”, isticao je naš sagovornik.

I prošle godine u decembru su na naplatu stigli stari dugovi. Tako je država lane preuzela dug „Srbijagasa” prema NIS-u u iznosu od 23,4 milijarde dinara, rešila da isplati zaostale subvencije poljoprivrednicima (9,6 milijardi) i vrati dug vojnim penzionerima u iznosu od 10 milijardi dinara.

Prema rečima Milojka Arsića, profesora Ekonomskog fakulteta, rashodi se u decembru povećavaju iz dva razloga. Prvi je sezonski, a drugi predstavljaju dugovi iz prošlosti.

– Kada je o sezonskim razlozima reč, u decembru obično na naplatu dolazi izmirenje obaveza nastalih tokom godine. Tada se isplaćuju sredstva za investicije od lokala do republike – objašnjava on.

Drugi razlog čine dugovi iz prošlosti koji prvobitno Zakonom o budžetu nisu bili planirani. Prema rečima profesora Arsića možda postoji i politički razlog za to zašto se fiskalna politika vodi na ovaj način.

– Jer, onda se tokom godine 11 meseci ponavlja kako je budžet u odličnoj situaciji. Glasno se priča kako imamo suficit, a onda u decembru u tišini prođe vest o velikom deficitu. Možda se te obaveze i namerno ostavljaju za poslednji mesec u godini kada je već izvesno da će konačan rezultat biti dobar – zaključuje Arsić.