U ekonomskom zaletu

Srbija danas doživljava pozitivan zamah ekonomske stabilnosti i konsolidacije – ocena je Saveta stranih investitora (FIC) u predgovoru „Bele knjige” za 2016. godinu, koji potpisuje predsednica Jana Mihajlova, regionalna direktorka kompanije „Nestle Adriatik”. Rast srpske ekonomije u poslednje dve godine vidi se kao rezultat do sada uspešno sprovedenih reformi. Strani investitori posebno pozdravljaju obnavljanje makroekonomske stabilnosti, što je posledica i fiskalne konsolidacije, ali i regulatorna unapređenja kroz izmene tri zakona: o radu, stečaju i privatizaciji, reforme u oblasti nekretnina i izgradnje – naročito elektronsko izdavanje dozvola i unapređenje rada inspekcija.

U „Beloj knjizi” strani investitori od 2003. godine saopštavaju vladi, stručnoj i široj javnosti viđenje uslova poslovanja i investiranja u pojedinim oblastima, predlažu izmene propisa i prate njihovo sprovođenje.

Sudeći po sadržaju i ovogodišnjeg izdanja, koje je samo „Politici” bilo dostupno pre današnjeg predstavljanja u beogradskom hotelu „Metropol”, među stranim kompanijama koje su investirale u Srbiji preovlađuje zadovoljstvo dvogodišnjim reformskim učinkom Vlade Srbije, što se pozitivno odrazilo i na njihovo poslovanje.

Tako je rast 130 kompanija članica Saveta povećao njihovo učešće na 21,7 odsto BDP Srbije u 2015, u poređenju sa 18 procenata u 2013. godini. Investicije članica Saveta su ove godine porasle za 5,2 milijarde evra i dostigle 28,7 milijardi, u poređenju sa 23,5 milijardi evra u 2015. godini. Članice FIC-a zapošljavaju više od 94.000 ljudi, a u ukupnom izvozu učestvuju sa 22 odsto.

Vladi se upućuje kompliment: „Savet uviđa i ceni odlučnost nove vlade da unapredi poslovnu klimu i nastavi reforme”. Ali i poručuju: „Očekivanja poslovne zajednice su mnogo veća. Da bi se zamajac rasta u Srbiji učinio održivim, očekujemo i smatramo neophodnim ubrzanje reformskog procesa.”

FIC, baš kao i Međunarodni monetarni fond i druga udruženja privatnog sektora, od vlade očekuje strukturne promene i privatizaciju državnih preduzeća, što bi značajno podiglo efikasnost, produktivnost i konkurentnost privrede. Savet predlaže da se što pre dovrši restrukturiranje ili zatvaranje neuspelih preduzeća. Vladi se preporučuje stvaranje nove industrije privlačenjem stranih investitora koji razmatraju da promene lokaciju svojih kapaciteta.

I u ovogodišnjoj „Beloj knjizi” vladi se savetuje da smanji birokratiju i reformiše javnu upravu. Uz napomenu da to ne podrazumeva samo otpuštanje zaposlenih u državi, već prevashodno podizanje kvaliteta usluga koje država pruža građanima i privredi. „U vreme kada je sve kompjuterizovano, vlada treba da poveća korišćenje e-platforme i obezbedi više transparentnosti, doslednosti i kvaliteta u svom radu. ”

 Očekuje se da će se i danas u najavljenom razgovoru najviših zvaničnika države i predstavnika Upravnog odbora Saveta stranih investitora čuti zahtevi za ,,unapređenje poreskog okvira” i sprovođenje poreskih propisa. Strani ulagači, kao što to čine i njihove kolege iz drugih udruženja, tražiće od države da spreči uvođenje novih neporeskih nameta i nagle izmene zakona koji bi povećali zahvatanja države. Za strane i domaće investitore je važno predvidivo i stabilno poslovno okruženje, što podrazumeva javnost procesa vladinog odlučivanja. Oni ukazuju da makroekonomska i politička stabilnost, predvidiva poslovna klima, uključujući javnost donošenja odluka, Srbiji omogućava da ubrza ekonomski razvoj, privuče nove investitore i poveća konkurentnost zemlje.

Dve trećine članica FIC-a su ekspoziture kompanija iz Evropske unije. Zato je razumljivo što se zalaže za usaglašavanje srpskih zakona sa pravom EU. Savet stranih investitora je jedan od najvećih promotera ekonomske integracije Srbije u Evropsku uniju i pruža podršku na ovom putu.

Tokom dvodnevne posete Briselu početkom oktobra, predsednica Saveta stranih investitora Jana Mihajlova pozvala je evropske zvaničnike da pruže snažnu podršku Srbiji, ocenivši da je sa otvaranjem pristupnih pregovora sada pravo vreme za to. Savet je sa ovom, trećom godišnjom zvaničnom posetom Briselu, nastavio proces aktivne podrške pristupnim pregovorima, potvrđujući svoju ulogu pouzdanog partnera i Vladi Srbije i Evropskoj uniji.

Najveći i najmanji napredak

Stav je Saveta stranih investitora da je u periodu između oktobra 2015. i oktobra 2016. najveći napredak ostvaren u veoma bitnoj oblasti nekretnina i izgradnje i četiri oblasti opšteg pravnog okvira – zaštiti konkurencije i potrošača, državnoj pomoći i notarima, kao i u sektorima telekomunikacija, nafte i gasa i privatnog obezbeđenja.

U istom periodu, najmanje napretka je ostvareno u podjednako važnim oblastima: poreza i radnog prava, tri oblasti opšteg pravnog okvira – propisima o deviznom poslovanju, stečaju i uzbunjivačima, kao i u sektorima hrane i poljoprivrede, osiguranja i sredstava za održavanje higijene i kozmetici.

Rad na određeno – 36 meseci?

Nakon značajnog pomaka koje je donelo usvajanje Zakona o radu u julu 2014. godine, u protekle dve godine reforme su zastale, stav je Saveta stranih investitora. Shvataju „osetljivost teme”, ali smatraju da Srbija treba da nastavi reformu tržišta rada, kako bi podstakla novo zapošljavanje i povećala konkurentnost na svetskom tržištu.

Strani poslodavci i ove godine „primećuju” da još nije doneta izmena Zakona o radu koja bi produžila limit trajanja ugovora o radu na određeno vreme, sa sadašnjih 24, na 36 meseci. Očekuje se da se izmenom ovog zakona propiše da je naknada zarade za vreme odsustva sa rada jednaka iznosu osnovne zarade uvećane po osnovu minulog rada.

Ključna poboljšanja su: usvajanje novog zakona o privremenom radu u inostranstvu, koji je pojednostavio i ubrzao administrativne procedure i pokušao da napravi ravnotežu između potreba svetskog tržišta rada i zaštite domaćih radnika na privremenom radu. Kao ključno poboljšanje se smatra i osnivanje radne grupe za pripremu nacrta zakona o iznajmljivanju radne snage.

Još nije regulisano iznajmljivanje radne snage i smanjenje administrativnih prepreka za zapošljavanje stranaca.