Januar, svetla tačka budžetskog kalendara

Ako je decembar mučan mesec u kalendaru ministra finansija Dušana Vujovića, onda je januar svetla tačka njegove fiskalne politike. Premijer Srbije Aleksandar Vučić izjavio je nedavno da će Srbija do kraja ovog meseca imati suficit veći od očekivanog i da će on iznositi osam milijardi dinara.

„Srbija u prvih 20 dana ima veći suficit od očekivanog ove godine, a krajem januara umesto pet milijardi, očekujem suficit od možda i osam milijardi, i to bez ikakvih jednokratnih plaćanja”, rekao je Vučić nedavno gostujući na TV Pink.

Od predsednika vlade, međutim, nismo čuli da je manjak u budžetu u decembru bio oko 32 milijarde dinara, što je, na mesečnom nivou posmatrano, bio najgori rezultat od početka 2016. godine. Ako je za utehu, to je značajno bolja slika od one koju smo imali prilike da gledamo u budžetu u decembru 2015. godine. Tada je za samo mesec dana deficit dostigao čak 83,7 milijardi dinara.

Državna blagajna bila je u suficitu tokom većeg dela prošle godine. Izuzetak su jedino februar (minus 22,8 milijardi), mart (minus 19 milijardi), april (minus 4,1 milijarda dinara) i septembar (minus 4,6 milijardi dinara). Međutim, poslednjeg meseca prošle godine deficit je, po već ustaljenoj tradiciji – eksplodirao.

Ipak, po priznanju premijera Aleksandra Vučića, republička kasa, kad se ispod svih 12 meseci podvuče crta, bila je u plusu od pet milijardi dinara. Zvanične podatke o tome Ministarstvo finansija još nije objavilo.

Posle decembarskog lošeg rezultata (posmatrano na mesečnom nivou), blagajna je u januaru ponovo u dobrom stanju.

Suficit na kraju prvog meseca u godini, ipak, za poznavaoce fiskalnih prilika nije nikakvo iznenađenje. Prošle godine on je bio još veći i iznosio je čak 33 milijarde dinara. To je za čak 20 milijardi dinara bolji rezultat od prošlogodišnjeg. Lane je Fiskalni savet ovaj „uspeh” ocenio kao posledicu jednokratnih kretanja, a ne održivi trend. Prošle godine su privremeno povećani prihodi od akciza, ali je napravljena i svojevrsna budžetska gimnastika. Ministar finansija Dušan Vujović prebacio je jednokratne prihoda od prodaje frekvencija mobilnim operaterima (12,7 milijardi dinara) i tako je ostvaren neplaniran i privremeni rast neporeskih prihoda. Premijer Aleksandar Vučić je o toj operaciji nekoliko puta javno govorio.

Suficit u budžetu imali smo i u januaru 2014. godine u iznosu od 19,76 milijardi dinara.

Svojevremeno se i Mlađan Dinkić kao ministar finansija u vladi Ivice Dačića početkom 2013. godine hvalio suficitom u januaru. Tada je višak u kasi iznosio 3,8 milijardi dinara. Zbog toga je Dinkić predložio vladi da pre vremena otplati deo spoljnog duga u iznosu od 430 miliona dolara.

Milojko Arsić, profesor Ekonomskog fakulteta, smatra da se upravo zbog toga na osnovu jednog meseca ne mogu donositi zaključci o fiskalnoj politici. Jer bi, ako se posmatra samo decembar, mogao da se izvede zaključak da je stanje u javnim finansijama katastrofalno. Dok bi, sa druge strane, ako se gleda januar moglo da se pomisli da je stanje u budžetu spektakularno. Zato je najvažnije posmatrati dugoročni trend.

– U januaru svake godine imamo suficit kao sezonski faktor. To je pre svega rezultat činjenice da država u januaru nema velike rashode, a da su prihodi veći. I to najvećim delom zbog većih priliva od poreza na potrošnju – zaključuje Arsić.