Dug put Mađarske do EU fondova

Spe­ci­jal­no za „Po­li­ti­ku”

Bu­dim­pe­šta – Evrop­ska uni­ja još us­kra­ću­je Ma­đar­skoj pra­vo na ko­ri­šće­nje ne­ko­li­ko mi­li­jar­di evra sred­sta­va iz za­jed­nič­kog EU bu­dže­ta, jer je za­bri­nu­ta za vla­da­vi­nu pra­va u toj ze­mlji. Još, me­đu­tim, ni­je sa­svim ja­sno da li je ma­đar­ska vla­da volj­na da is­po­štu­je sva­ki od zah­te­va zva­nič­nog Bri­se­la. Dok nad­le­žni mi­ni­star Ti­bor Na­vra­čić tvr­di da su tra­že­ne pro­me­ne pri kra­ju i ve­ru­je da će Ma­đar­ska usko­ro do­bi­ti bu­džet­ska sred­stva ko­ja joj pri­pa­da­ju, u Bri­se­lu ne­ma na­zna­ka da bi se ta­ko ne­što mo­glo do­go­di­ti.

Ma­đar­ska prak­tič­no mo­ra da pro­me­ni mno­ge seg­men­te svo­je unu­tra­šnje po­li­ti­ke ka­ko bi ih do­ve­la u sklad sa bri­sel­skim kri­te­ri­ju­mi­ma vla­da­vi­ne pra­va. U su­prot­nom, EU će na neo­d­re­đe­no vre­me za­mr­znu­ti sred­stva na ko­ja bi ta dr­ža­va ina­če ima­la pra­vo.

Por­tal „In­deks” ve­ru­je da je još dug put do pri­sti­za­nja nov­ca iz fon­do­va EU u ma­đar­ski bu­džet. Po­zna­va­o­ci si­tu­a­ci­je u Bri­se­lu ko­ji ka­žu da Ma­đa­ri osim vla­da­vi­ni pra­va mo­ra­ju da se po­sve­te iz­me­ni i dru­gih obla­sti, kao što su aka­dem­ska ne­za­vi­snost ili od­re­đe­ni de­lo­vi za­ko­na o za­šti­ti de­ce. EU je ukup­no za­mr­zla pre­ko 21 mi­li­jar­du evra sred­sta­va na ko­ja bi Ma­đar­ska ima­la pra­vo iz­me­đu 2021–2027.

Pre­ma oče­ki­va­nju Bri­se­la, vla­da Ma­đar­ske će mo­ra­ti naj­pre da pri­stu­pi pro­me­na­ma u 17 obla­sti, ako že­li no­vac iz EU fon­do­va u svom bu­dže­tu. Reč je, po­red osta­log, o osni­va­nju agen­ci­je za bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je, ja­ča­nju an­ti­ko­rup­cij­skog okvi­ra, ve­ćoj tran­spa­rent­no­sti u ko­ri­šće­nju fon­do­va EU i iz­me­na­ma pro­pi­sa u obla­sti jav­nih na­bav­ki. Od ma­đar­ske vla­de se po­seb­no zah­te­va da us­po­sta­vi sa­rad­nju sa OLAF-om – Evrop­skom kan­ce­la­ri­jom za bor­bu pro­tiv fi­nan­sij­skih pre­va­ra, ima­ju­ći u vi­du da je ne­ko­li­ko uti­caj­nih po­je­di­na­ca već osum­nji­če­no za fi­nan­sij­ske mal­ver­za­ci­je, ali da zva­nič­na Bu­dim­pe­šta ne da­je ze­le­no sve­tlo za spro­vo­đe­nje is­tra­ge pro­tiv njih.

EU je de­fi­ni­sa­la ovih 17 me­ra još 18. sep­tem­bra 2022. go­di­ne, ali je li­sta zah­te­va u me­đu­vre­me­nu po­ve­ća­na na 27 stav­ki. Evrop­sku ko­mi­si­ju sa­da naj­vi­še bri­ne pi­ta­nje ne­za­vi­sno­sti pra­vo­su­đa, zbog če­ga je blo­ki­ra­no sko­ro 98 od­sto svih ko­he­zi­o­nih fon­do­va. Pe­ter Hek, šef ka­te­dre na Prav­nom fa­kul­te­tu dr­žav­nog Uni­ver­zi­te­ta EL­TE, ka­že da bi vla­da tre­ba­lo da uklju­či i pred­lo­ge Na­ci­o­nal­nog sa­ve­ta pra­vo­su­đa i or­ga­ni­za­ci­ja ci­vil­nog dru­štva, po­put ma­đar­skog ogran­ka Am­ne­sti in­ter­ne­še­ne­la. On ta­ko­đe sma­tra i da Ustav­ni sud ni­je ne­za­vi­sno te­lo. Pri to­me na­vo­di pri­mer sa­da­šnjeg glav­nog tu­ži­o­ca Pe­te­ra Pol­ta, za ko­ga ka­že da je pro­veo se­dam go­di­na u vla­da­ju­ćoj stran­ci Fi­des. Ma­đar­ska opo­zi­ci­ja i EU ra­ni­je su kri­ti­ko­va­le Pol­to­vo ime­no­va­nje na tu funk­ci­ju zbog su­ko­ba in­te­re­sa.

Evrop­ska ko­mi­si­ja po­kre­nu­la je tzv. me­ha­ni­zam vla­da­vi­ne pra­va pro­tiv Ma­đar­ske od­mah na­kon pro­šlo­go­di­šnjih par­la­men­tar­nih iz­bo­ra. Mi­ni­star re­gi­o­nal­nog raz­vo­ja Na­vra­čić, ko­ji je za­du­žen da vo­di pre­go­vo­re sa EU, u po­čet­ku je bio op­ti­mi­sta, ali se is­po­sta­vi­lo da re­še­nje pro­ble­ma još ni­je na vi­di­ku.

Kra­jem 2022. go­di­ne po­stig­nut je spo­ra­zum o part­ner­stvu iz­me­đu vla­de u Bu­dim­pe­šti i Bri­se­la. U me­đu­vre­me­nu, Evrop­ski sa­vet je su­spen­do­vao 55 od­sto ope­ra­tiv­nih pro­je­ka­ta, od­no­sno 6,3 mi­li­jar­de ko­je su bi­le na­me­nje­ne Ma­đar­skoj, zbog „ne­is­pu­nja­va­nja ho­ri­zon­tal­nih kri­te­ri­ju­ma po­dob­no­sti”. Uslo­vi su se od­no­si­li pre sve­ga na spro­vo­đe­nje re­for­me pra­vo­su­đa ko­jom se re­ša­va po­li­tič­ki su­kob in­te­re­sa u jav­nim fon­da­ci­ja­ma uni­ver­zi­te­ta i iz­me­ne i do­pu­ne ne­ko­li­ko za­ko­na ko­ji ni­su u skla­du sa Po­ve­ljom EU o osnov­nim pra­vi­ma.

Ti­bor Na­vra­čić je odr­žao ne­ko­li­ko sa­sta­na­ka u Bri­se­lu i vi­še pu­ta iz­ja­vlji­vao da će Ma­đar­ska is­pu­ni­ti uslo­ve do pred­vi­đe­nog ro­ka, ali se to ni­je do­go­di­lo. U svo­joj po­sled­njoj iz­ja­vi, Na­vra­čić je re­kao da će na osno­vu pro­ce­ne ko­mi­si­je, Evrop­ski sa­vet „ili za­tvo­ri­ti ili pro­du­ži­ti” pro­ce­du­ru vla­da­vi­ne pra­va. Por­tal „Port­fo­lio” je oba­ve­šten da će se sko­ro si­gur­no Evrop­ski sa­vet od­lu­či­ti za dru­gu op­ci­ju, što zna­či da pot­pu­na ob­u­sta­va pla­ća­nja ne­će bi­ti uklo­nje­na.

Jed­no od pi­ta­nja po­seb­no zna­čaj­nih za Bri­sel je­ste da li ma­đar­ska vla­da is­pu­nja­va od­go­va­ra­ju­će uslo­ve u obla­sti aka­dem­skih slo­bo­da, što će se usko­ro po­no­vo na­ći na dnev­nom re­du Evrop­ske ko­mi­si­je. Tu se pre sve­ga mi­sli na zah­tev da „Era­zmus” pro­gra­mi­ma ne upra­vlja­ju oso­be ko­je su u su­ko­bu in­te­re­sa, od­no­sno da se osi­gu­ra da dr­žav­ni slu­žbe­ni­ci ne bu­du čla­no­vi uprav­nih od­bo­ra uni­ver­zi­tet­skih fon­da­ci­ja. Ni­šta ma­nje zna­čaj­na za Bri­sel ni­su ni pi­ta­nja pra­va LGBT oso­ba i mi­gra­na­ta.

Dragan Jakovljević