Imamo problem sistemski neuređenog finansiranja visokog obrazovanja

Najstarija, najprestižnija i najveća srpska akademska institucija u Srbiji, Univerzitet u Beogradu (UB), proslavila je 13. septembra 215. rođendan. Njeni predstavnici svečanom akademijom u atrijumu Rektorata na beogradskom Studentskom trgu podsetili su kako je tog dana 1808. godine Dositej Obradović osnovao preteču današnjeg univerziteta i pokrenuo rad Velike škole. Šta UB posle 215 godina predstavlja i kakvu ulogu ima u srpskom društvu, za „Politiku” govori prof. dr Vladan Đokić, rektor Univerziteta u Beogradu. On naglašava da su vrednosti za koje se Dositej zalagao – kritičko mišljenje, tolerancija i demokratizacija znanja i danas, nakon više od dva veka, temelji institucije na čijem je čelu. Čvrstina ovih temelja zavisi, kaže, od svih članova univerziteta, za koje su oni jednako važni koliko i negovanje različitih oblika dostignuća posvećenih učenju, nauci i kulturi.

– Univerziteti se danas u svetu nalaze i pred izazovima koje postavlja tržište: da budu finansijski samoodrživi i tržišno vođeni. Ovo je posebno zahtevno za univerzitete koje finansira javni sektor, kao što je naš, i ulogu koju oni imaju u obezbeđivanju pristupa sve većem broju studenata. Od univerziteta se očekuje da preuzmu više novih aktivnosti, često sa značajno manje resursa. Tako promenjen odnos uloga i resursa za posledicu može imati nedorečenost akademske misije i diskutabilnu relevantnost univerziteta kao najviše obrazovne institucije. Ovako izmenjene okolnosti podrazumevaju preispitivanje osnovnih funkcija, uloga i svrhe univerziteta na čemu bismo morali naročito pažljivo i posvećeno da radimo unutar njega i zajedno sa ostalim nosiocima obrazovnog procesa na svim nivoima. Nadam se da će se u akademskom duhu kroz otvorene rasprave vratiti poverenje u univerzitet – naglašava rektor Đokić.

Stali ste uz članove Senata i podržali platformu osam dekana za unapređenje statusa nastavničkih studijskih programa, ali još se ne vide konkretni potezi države na sprovođenju predloga iz nje, niti je povećano interesovanje maturanata za te profile. Koji su prvi koraci UB u rešavanju ovog problema?

Neadekvatan položaj nastavnika u društvu i upitan kvalitet srednjoškolskog obrazovanja doveli su do drastičnog smanjenja interesovanja za nastavničke studijske programe na fakultetima. Ovaj problem može da prouzrokuje dalekosežne posledice po naše društvo ukoliko se ne sagleda šira slika i u njegovo rešavanje ne uključe najpozvaniji stručnjaci i organizacije koje se aktivno bave njime. Ističem da univerzitet brine za društvo u kojem je škola postala nedovoljno pouzdan izvor znanja, nesiguran ambijent odrastanja i teren na kome se nedovoljno razvijaju tolerancija i poverenje prema školi, dok se saznanja nastavnika i učenika neretko uzajamno ne prepoznaju kao značajna. Da bi ovakvo stanje počelo pozitivno da se menja, potrebno je da svi akteri društva daju doprinos u domenu u kojem su za to stručni i odgovorni. Sa svoje strane univerzitet ima nameru da, pored brige za stanje u nauci i kulturi, inicira akademsko angažovanje svojih članova kako bi doprineli formulisanju i obezbeđenju uslova za bezbedno i transparentno obrazovanje u našoj zemlji. Pod okriljem UB, biće organizovane diskusije otvorene za javnost, nazvane MISLILIŠTE sa prvom temom Obrazovanje. Na njima će se u tri termina u oktobru akademski razgovarati o šest problemskih oblasti obrazovanja. Pozvani su da u kvalifikovanoj i odgovornoj raspravi učestvuju teoretičari i praktičari obrazovanih delatnosti za sve uzraste učenika i sve nivoe obrazovanja, ali i najšira zainteresovana javnost. Dobrodošla su različita viđenja sadašnjosti i budućnosti obrazovanog organizovanja i obrazovnih institucija, a posebno uloge univerziteta u njima.

Šta ste uspeli da uradite u poslednje dve godine po pitanju restitucije univerzitetske imovine zadužbina i fondacija, da li ste imali kontakt sa članovima Vlade Srbije i šta su vam rekli?

Univerzitet u Beogradu je istražio načine i mogućnosti održivog upravljanja svojom imovinom, pre svega kroz uređenje rada zadužbina i fondacija. Urađena je pravna analiza mogućnosti vraćanja nepokretnosti sa statusa korišćenja u vlasništvo. Održan je sastanak sa predstavnicima državnih organa na kome je pokrenuta prva inicijativa za to. U toku je izrada digitalne georeferencirane baze nepokretnosti UB, koja će na transparentan i jasan način prikazati njihov način korišćenja i pravni status.

Dokle se stiglo u izradi i kada bi trebalo da bude usvojen zakon o finansiranju visokog obrazovanja, koji bi trebalo da reši probleme oko različitog tumačenja propisa sa kojima se suočavaju fakulteti prilikom posete raznih inspekcija, uključujući finansijsku koja im određuje milionske kazne?

Državni univerziteti u Srbiji se već duže vreme suočavaju sa problemom sistemski neuređenog načina finansiranja visokog obrazovanja, koji se ogleda u neusaglašenosti i protivrečnosti brojnih zakona i propisa koji regulišu finansiranje visokoškolskih ustanova. Kao rezultat takvih okolnosti, državni organi koji kontrolišu finansijsko poslovanje visokoškolskih ustanova pronalaze pojedine nepravilnosti u njihovom radu, a u svojim izveštajima izriču mere koje mogu imati fatalne posledice po funkcionisanje fakulteta. Nakon brojnih apela koje je pokrenuo naš univerzitet, Vlada Srbije je donela Odluku o obrazovanju radne grupe za izradu Nacrta zakona o finansiranju visokog obrazovanja, kojim bi se na potpun i sveobuhvatan način regulisalo finansiranje visokoškolskih ustanova u zemlji. Međutim, od trenutka obrazovanja radne grupe do danas održana je jedino osnivačka sednica, pre gotovo pola godine. To samo pokazuje da državni organi nemaju iskrenu nameru da se ovo pitanje sveobuhvatno uredi.

Šta se događa sa planovima za izgradnju novih objekata UB, uključujući i planirane stanove za profesore i naučnike?

Fondacija za rešavanje stambenih potreba mladih naučnih radnika univerziteta poslovala je bez uspešnih rezultata. Zamisao projekta fondacije bio je da se od zakupnina koje nastaju u periodu odloženog otkupa stanova finansira i njegov dalji razvoj. Nažalost, to se nije desilo. Važne finansijske obaveze kao što je obnavljanje građevinske dozvole, naknada Direkcije za građevinsko zemljište i izmena i usklađivanje postojećih urbanističkih projekta, nisu ispunjene. To je rezultiralo činjenicom da je UB na zemljištu na kome je trebalo da se grade stanovi ispisan kao korisnik, usled neprivođenja parcela nameni. Realizacija je na čekanju, budući da je potrebno da se vrati pravo korišćenja, i sam projekat prilagodi novim pravno-regulatornim okvirima. U toku je reorganizacija rada fondacije sa idejom da se njeno poslovanje usaglasi sa svetskim praksama, pre svega tako što bi se novoizgrađeni stanovi davali na subvencionisani zakup profesorima i naučnicima, a deo prihoda delio kao novčana pomoć za kupovinu prvog stana. Razmatra se i mogućnost da se u okviru lokacije koja je ranije predviđena za rešavanje stambenih potreba mladih naučnika, budući da je novi plan detaljne regulacije višestruko uvećao dozvoljeni obim izgradnje, uvrsti i gradnja univerzitetskog centra. Kroz njegovo podizanje, a ostao bi u trajnom vlasništvu UB, rešili bi se problemi stambenog fonda, ali i manjka radnog prostora u zgradi Rektorata na Studentskom trgu, čije bi prostorije mogle da budu iskorišćene u ceremonijalne i muzejske svrhe univerziteta, kakve i priliče ovakvom objektu.

Da li ste nešto planirali da uradite za boljitak Univerziteta u Beogradu pa niste još uspeli, a šta jeste i ponosite se time ?

Afirmisane su vrednosti pripadnosti univerzitetu. Težilo se ka uspostavljanju ravnoteže između uvažavanja specifičnosti i autentičnosti svake članice i ispoljavanja zajedničkih interesa čitave univerzitetske zajednice. Pažnja je fokusirana ka tome da se svaka članica oseća ugodno, da su predstavnici svake članice ravnomerno zastupljeni u telima i organima UB, da im je dostupna jednaka medijska pažnja, da se ide u susret njihovim težnjama i rešavanju njihovih problema. Usvojena je Strategija razvoja univerziteta, radi obezbeđenja kontinuiranog rada na ostvarenju dugoročnih strateških ciljeva; konstituisan je Odbor za zaštitu životne sredine UB; u postupku je osnivanje Alumni fondacije UB; angažovan je menadžer univerziteta, čija je prvenstvena uloga sagledavanje načina i mogućnosti održivog upravljanja imovinom UB, pre svega kroz povrat oduzete imovine, ali i kroz uređenja rada zadužbina. Konstituisan je nov saziv Studentskog parlamenta i unapređena su mnoga univerzitetska akta, od kojih bi prvenstveno pomenuo poboljšanje Pravilnika o izboru nastavnika, kojim je taj izborni postupak učinjen transparentnijim, pravičnijim i kraćim. U okviru Inicijative evropskih univerziteta i razvoja evropskih interuniverzitetskih kampusa, na osnovu poziva Evropske komisije, dobili smo sredstva za učešće u novom četvorogodišnjem ciklusu u programu alijanse Circle U. Ono što je planirano a nije urađeno, odnosi se na neuspeli pokušaj afirmisanja i utemeljenja posledoktorskih pozicija na našem univerzitetu, kao i nerešen status istraživača na institutima i fakultetima. Verujem da će ova pitanja uskoro biti definisana Izmenama i dopunama Zakona o nauci i istraživanju, koji je u pripremi.

U svakom trenutku se realizuje više od 90 međunarodnih projekata

Da li je u toku vašeg dvogodišnjeg rektorskog staža UB uspeo da dobije finansijsku podršku iz međunarodnih projekata, kojih i koliko? Za čiji rad se koriste ta sredstva?

Univerzitet u Beogradu je u prethodne dve godine dobio značajna sredstva za realizaciju velikog broja međunarodnih projekata. Najveći deo novca potiče iz fondova Evropske komisije, dok je ostatak sredstava obezbeđen u okviru saradnje sa visokoškolskim institucijama sa drugih kontinenata. Međunarodni programi, u okviru kojih su dodeljena sredstva za projekte UB su Erazmus plus, Horizont Evropa, Sylff, ITO i mnogi drugi. Pod okriljem univerziteta se u svakom trenutku realizuje više od 90 međunarodnih projekata iz navedenih programa, ne računajući programe koje pojedini fakulteti i instituti realizuju u svom aranžmanu. Sredstva iz projekata se koriste za mobilnost i razmenu studenata i zaposlenih, kao i za unapređenje i usaglašavanje pravne i ekonomske regulative u međunarodnim projektima na evropskom nivou, zatim za kreiranje i modernizaciju studijskih programa koji prate najnovije svetske trendove, inoviranje metodologije izvođenja nastave, unapređenje nastavnog materijala, kao i podršku naučnoistraživačkom radu na UB.