Srbija među najbolje ocenjenim državama Evrope u borbi protiv pranja novca

Savet Evrope je danas na svojoj internet prezentaciji objavio izveštaj Manivala – Komiteta eksperata za procenu mera za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma – o uzjamnoj evaluaciji Republike Srbije. Dokument je usvojen na plenarnom zasedanju ovog tela u decembru 2025. godine i predstavlja najpovoljniju ocenu koju je Srbija do sada dobila u okviru Manival procesa.

U izveštaju Savet Evrope i Manival su ocenili usklađenost zakonodavnog i institucionalnog okvira Srbije sa međunarodnim standardima FATF, kao i delotvornost sistema za sprečavanje pranja novca, finansiranja terorizma i finansiranja širenja oružja za masovno uništenje u praksi.

Prema rezultatima evaluacije, Srbija je ocenjena značajnim, odnosno supstancijalnim nivoom efektivnosti u sedam od jedanaest oblasti. U preostale četiri oblasti dobijena je ocena umerene delotvornosti, pri čemu ni u jednoj oblasti nije zabeležen nizak stepen efikasnosti.

Kada je reč o tehničkoj usklađenosti sa međunarodnim preporukama, Srbija je u potpunosti usklađena sa 13 preporuka, u velikoj meri usklađena sa 23, dok je delimično usklađena sa četiri preporuke. Nijedna preporuka nije ocenjena kao neusklađena, što predstavlja izuzetan rezultat u okviru Manival mehanizma.

Na osnovu ovakvih ocena, Republika Srbija je svrstana u proceduru redovnog praćenja, što je najpovoljniji mogući ishod nakon uzjamne procene Manivala. Prema navodima iz izveštaja, samo šest od ukupno 33 države i jurisdikcije koje su članice Manivala nalazi se u ovom režimu, dok su sve ostale u pojačanom praćenju zbog povećanih rizika – uključujući i sve države regiona.

U delu koji se odnosi na borbu protiv pranja novca, u izveštaju se navodi da „sistem u celini funkcioniše na značajnom nivou delotvornosti“, čemu doprinose snažan koordinacioni okvir i kontinuirane reforme usmerene na jačanje nadzora i upravljanje rizicima, kao i primena represivnih mera. Istovremeno, istaknut je i značajan napredak Srbije u poslednjim godinama, uz ocenu da je najveći broj elemenata delotvornog sistema već uspostavljen i da zemlja pokazuje visok nivo efikasnosti u pogledu većine neposrednih ishoda.

Vrlo povoljne ocene date su i u delu koji se odnosi na nadležnosti Narodna banka Srbije. Finansijski sistem pod njenim nadzorom ocenjen je značajnim nivoom delotvornosti, dok je u pogledu tehničke usklađenosti Srbija u potpunosti usklađena sa 12 od 15 preporuka koje se odnose na finansijski sektor, a sa preostale tri u velikoj meri. Takav rezultat, kako se navodi, nema gotovo nijedna država članica Manivala.

U izveštaju se posebno ističe da nadzor u Srbiji pokazuje visok nivo delotvornosti, naročito u bankarskom sektoru i drugim oblastima sa povećanim rizikom, gde je delovanje nadzornih organa dovelo do vidljivih poboljšanja u usklađenosti poslovanja. Ocenjeno je i da je Srbija razvila snažan pravni i institucionalni okvir za licenciranje i nadzor finansijskih institucija i pružalaca usluga u vezi sa digitalnom imovinom. Doprinos Narodne banke Srbije izričito je prepoznat, uz ocenu da pokazuje posebno napredno razumevanje rizika, naročito u bankarskom sektoru.

Izveštaj, međutim, ukazuje i na oblasti u kojima se očekuje dalji napredak. Konstatovano je da nije ostvaren efektivan nadzor nad advokatima, budući da Advokatska komora Srbije, kao nadzorni organ, gotovo nije sprovodila kontrolu ispunjenja obaveza u skladu sa Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma. Zbog toga su date preporuke za uspostavljanje delotvornog, dvostepenog nadzora zasnovanog na proceni rizika, što je uticalo da nadzor nad nefinansijskim sektorom bude ocenjen umerenim, a ne značajnim nivoom efektivnosti.

Značaj ovog izveštaja, kako se ističe, ogleda se u učvršćivanju međunarodne pozicije Srbije, jačanju njenog kredibiliteta i integriteta finansijskog sistema, što doprinosi većoj atraktivnosti zemlje kao destinacije za ulaganja i većoj sigurnosti finansijskog poslovanja.

Na kraju, u izveštaju je naglašeno da su ovi rezultati posledica koordinisanog delovanja svih delova sistema – od regulatornih i nadzornih organa, preko represivnih službi, do pravosuđa – kao i veoma pozitivno ocenjene međunarodne saradnje sa nadležnim organima drugih država, što je zajedno doprinelo izuzetnim ocenama potvrđenim ovim Manival izveštajem.