Država mora da bude konkurentan poslodavac

Pojednostavljenje procedura zapošljavanja u državnoj upravi i unapređenje elektronskog obaveštavanja kandidata među ključnim su prioritetima reforme državne uprave Srbije. Sa predstavnicima Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) nedavno je o ovoj temi razgovarala ministarka državne uprave i lokalne samouprave Snežana Paunović. Istakla je da je posebno važno otvoriti prostor za mlade ljude, kako bi sistem dobio novo znanje, energiju i kompetencije, dok elektronska komunikacija sa kandidatima čini konkursne postupke jednostavnijim, bržim i preglednijim. 

Ipak, kako je napomenula za „Politiku”, konačnu formulaciju konkretnih preporuka MMF-a za ovu godinu, ministarstvo još nije dobilo. 
– Ono što je za nas važno jeste da sve reforme koje sprovodimo imaju isti cilj – efikasniju, transparentniju i profesionalniju državnu upravu, kao i stvaranje uslova da mladi, stručni ljudi vide državnu upravu kao poželjnog poslodavca. Kada preporuke budu zvanično dostavljene, analiziraćemo ih zajedno sa svim nadležnim institucijama i uključiti one mere koje dodatno unapređuju sistem upravljanja ljudskim resursima i procedure zapošljavanja, najavljuje ministarka državne uprave i lokalne samouprave. 

Navodite da je važno da državna uprava otvori prostor za mlade. Koliko danas ima zaposlenih u državnoj upravi?
Do 31. decembra 2025. u organima državne uprave bilo je 19.713 zaposlenih na neodređeno vreme. Ipak, naše ministarstvo ne vodi centralnu evidenciju ukupnog broja zaposlenih, a najrelevantnije podatke poseduje informacioni sistem ISKRA, koji vodi Ministarstvo finansija. Za mene je mnogo važnije da država dobije kvalitetne, stručne i motivisane ljude. Naš cilj nije administracija koja je velika, već efikasna, moderna i sposobna da odgovori na potrebe građana. 

Šta su donele izmene Zakona o državnim službenicima i Zakona o platama državnih službenika i nameštenika?
Fokus reforme je na kvalitetu kadrova i unapređenju načina rada, a ne samo na broju radnih mesta. Krajem 2025. usvojene su izmene Zakona o državnim službenicima i Zakona o platama državnih službenika i nameštenika, koje su stupile na snagu ovog 1. januara. Tim izmenama uvedena je trostepena gradacija najviših savetničkih zvanja, smanjeni su uslovi u pogledu radnog iskustva za određena radna mesta, a omogućene su i veće početne plate za pripravnike koji nakon studija zasnivaju radni odnos u državnim organima. Na taj način želimo da privučemo mlade, obrazovane i stručne ljude, ali i da zadržimo kvalitetne kadrove u sistemu državne uprave. Država mora da bude konkurentan i stabilan poslodavac. 

Koje promene građani mogu da očekuju u procedurama zapošljavanja u državnoj upravi?
Građani i kandidati već sada mogu da vide konkretne promene u konkursnim procedurama. Produžen je rok za prijavu sa najmanje osam na najmanje 15 dana, a omogućeno je i javno dostavljanje rešenja putem internet prezentacija organa, što značajno ubrzava procedure i čini ih transparentnijim. 

Kako će reforme skratiti trajanje konkursa i da li oni danas traju mesecima?
Trajanje konkursnih postupaka u Srbiji kreće se u okviru evropskog proseka, gde je period od oko šest meseci prihvatljiv rok za zapošljavanje, u evropskim sistemima javne uprave. Ipak, cilj je da se procedure dodatno ubrzaju i pojednostave. U februaru 2026. Vlada Srbije usvojila je izmene Uredbe o internom i javnom konkursu za popunjavanje radnih mesta u državnim organima. Te izmene su smanjile administrativne formalnosti, uvele pojednostavljen obrazac prijave, unapređen je način provere kompetencija kandidata, a organima je omogućeno da pripreme baze tipičnih zadataka za proveru stručnosti. Dodatno je unapređeno i vrednovanje ponašajnih kompetencija kandidata, kako bi ceo proces bio objektivniji i efikasniji. Sve ove mere imaju jedan cilj – da konkursi budu kraći, transparentniji i manje administrativno zahtevni, ali istovremeno profesionalni i zasnovani na principu zasluga. 

Da li su konkursi već potpuno digitalizovani i da li su dostupni preko sistema e-uprava, bez papirne dokumentacije? 
Konkursni postupci još nisu u potpunosti digitalizovani i ne sprovode se u celosti preko portala e-uprava, ali određene faze već mogu da se realizuju digitalnim putem. Sledeći korak je puna funkcionalnost informacionog sistema za upravljanje ljudskim resursima, koja će omogućiti potpunu digitalizaciju konkursnih procedura u držanoj upravi. Cilj je smanjiti administrativna opterećenja, papirnu dokumentaciju i ubrzati procedure. 

Kako će se obezbediti stvarna transparentnost u izboru kandidata, a ne samo formalno ispunjavanje procedura? 
Transparentnost i meritornost predstavljaju osnovu svakog konkursnog postupka. Konkursi se javno objavljuju na više mesta, uključujući internet prezentacije organa, službu za upravljanje kadrovima, portal e-uprava i Nacionalnu službu za zapošljavanje. Javno se objavljuju liste kandidata pod šifrom prijave, kao i ime izabranog kandidata. Kandidati imaju pravo na jasna obrazloženja odluka, potpuni uvid u rezultate postupka i mogu da podnesu žalbu.