Usvajanje izbornih zakona po preporukama ODIHR-a

Izmene seta izbornih zakona unaprediće izborni proces, a urađene su u skladu s preporukama ODIHR-a, posle četiri vrlo kvalitetna javna slušanja, rekao je juče predlagač Miroslav Petrašinović (SNS), predstavljajući ih kolegama u Skupštini Srbije. Većina opozicionara tvrdila je da su izmene kozmetičke i da neće sprečiti izbornu krađu. Poslanici vladajuće koalicije isticali su da opozicija nije kritikovala nijedno rešenje, tvrdeći da joj ne valja nijedan zakon koji ne kaže da će ona postati vlast.

Obrazlažući predložena rešenja, Petrašinović je u objedinjenoj raspravi rekao da su u okviru unapređenja izbornog procesa ranije usvojene izmene Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, a da izmenama ovih zakona, koje je on predložio, treba da se poveća stepen stručnosti biračkih odbora, kao i članova opštinskih i gradskih izbornih komisija. Naveo je da je Međunarodna posmatračka misija ODIHR posle decembarskih izbora 2023. godine dala određene preporuke i da se SNS ponaša odgovorno i „zato se pristupilo unapređenju izbornog procesa”.

Poslanici raspravljaju o izmenama zakona o izboru narodnih poslanika, o izboru predsednika Republike, o lokalnim izborima i o Ustavnom sudu, a Petrašinović je, između ostalog, kao jednu od novina naveo da će ubuduće jedan birač moći svojim potpisom da podrži više izbornih lista. Objasnio je i da će svi članovi biračkih odbora i opštinskih i gradskih izbornih komisija morati da prođu obuku. Kazao je da će RIK biti organ koji će imati obavezu da propiše način obuke i organizuje način njenog sprovođenja. Prema njegovim rečima, RIK će morati da vodi jedinstveni registar gde će biti upisana sve osobe koje su uspešno završile obuku, a potvrda koju će one dobiti nakon obuke važiće, kako je rekao, tri godine. Naveo je da je intervenisano i kad je reč o listama nacionalnih manjina, odnosno listama koje žele da dobiju status liste nacionalne manjine. Istakao je: „Stranka koja želi da zadobije taj status mora biti upisana u registar političkih stranaka kao stranka nacionalne manjine, a u nazivu liste mora stajati pun ili skraćen naziv stranke nacionalne manjine.”

Što se tiče izmena Zakona o lokalnim izborima, predviđena je obaveza gradske i opštinske izborne komisije da sarađuju s Republičkom izbornom komisijom u cilju sprovođenja obuke. Izmene Zakona o Ustavnom sudu tiču se rokova, „sada organ za sprovođenje izbora ima rok od tri dana da dostavi sve što je potrebno Ustavnom sudu, a u vezi je s izbornim procesom, da bi Ustavni sud mogao da donese odluku u roku od 20 dana”. Tu se, naveo je on, tražilo skraćivanje roka – da Ustavni sud u roku od 20 dana donese odluku da li treba ponoviti izborni proces, a produžen je i rok kod ponovljenih izbora.

U raspravi je bilo mnogo više reči o dosadašnjim izborima, a mnogo manje o samim zakonima, na koje, bar tokom jučerašnje rasprave, nije imao nikakve primedbe. Danijela Nestorović (EU) kazala je da Petrašinovićevim zakonima „nisu ispunjene suštinske preporuke ODIHR-a, u pitanju su samo kozmetičke izmene iza kojih ne stoji suštinska reforma izbornog sistema”. Pitala je: „Zašto usvajate preporuke ODIHR-a ako smatrate da je izborni sistem regularan? Šaljete li to poruku svojim biračima da su prethodni izbori bili neregularni? Ukoliko nije tako, da li su upravo ove preporuke razotkrile krađu koja se dešavala ranijih godina? Kada predsednik Srbije Aleksandar Vučić poruči građanima da će usvojiti sve preporuke ODIHR-a i Venecijanske komisije, da li svojim biračima šalje poruku da je bilo izborne krađe, da postoje neregularnosti u Jedinstvenom biračkom spisku, da se javni resursi zloupotrebljavaju u cilju finansiranja predizborne kampanje, da vlast vodi funkcionersku kampanju, da REM ne funkcioniše, da nema jednake medijske zastupljenosti, jer su to ključne preporuke ODIHR-a”? Nestorovićeva je rekla i da članovi Komisije za reviziju biračkog spiska nemaju pristup dokumentima, te da ih u tome sprečavaju nadležni državni organi.

Milenko Jovanov (SNS) joj je odgovorio da je „cela priča o jedinstvenom biračkom spisku jedan od izgovora za kontinuirane poraze, a sada im se iz ruku, usvajanjem preporuka ODIHR-a, izbija još jedan izgovor”. Kazao je: „Isti ovi ljudi obijaju pragove po Beču, Berlinu, Strazburu i napadaju nas što ne primenjujemo preporuke ODIHR-a, sada, kada ih mi primenjujemo, oni su opet nezadovoljni, zato što neće moći da idu okolo da kukaju. Čuli smo dosta toga što nije na dnevnom redu, što ne znači da neće biti uskoro, vrlo brzo još neke izmene koje se tiču preporuka ODIHR-a, ali nisam čuo nijednu kritiku onoga što smo predložili. Još jednom da se vratim na to kako su izbori pokradeni i kako se vodi kampanja, kampanju ne vodi samo SNS, koliko vidim neki se hvale brojem nalepnica koje štampaju, lepe, pojavljuju se na nekim mestima. Kako vam ta kampanja ne smeta? Kako vam smeta samo naša? Stalno se pričao o tome kako se neko ko je preminuo nalazi na biračkom spisku, ja znam jednog koji je preminuo i nalazi se na biračkom spisku. Čovek je iz Kikinde, odselio se pre iks godina u Peru, tamo svirao na ulici, tamo preminuo, nikakav papir nije stigao. Po kom osnovu da ga brišemo? Postoji zakonska procedura. A to što su neki u ovoj komisiji umislili da će da upadaju u kuće ljudima, da prebrojavaju koliko ljudi je na ručku, to neće da se desi, ali svaka kontrola gde se utvrdi nepravilnost, neka se utvrdi i opet će rezultat da bude isti, zato što niti birački spisak, niti promena zakona ne donosi podršku građana, podršku donosi briga o ljudima.”

Nestorovićeva je pitala Jovanova, „s obzirom na to da smo čuli da je Ekološki ustanak bio u Briselu”, da to objasni, „jer mi nigde nismo išli da bismo kukali kako vi kažete, ono što je bitno da sam postavila vrlo konkretna pitanja i nisam dobila odgovor”. Jovanov joj je odgovorio: „Kad kažem vi mislim na kompletnu blokadersku opoziciju, konkretno vi niste, ako je to nešto što vam je zasmetalo, izvinjavam se, jer vi konkretno niste učestvovali u tim putešestvijima, ali svi oko vas, mislim na vašu poslaničku grupu, jesu. I tu dolazimo do suštine problema, mi ćemo sada primeniti preporuke, neke od njih će napraviti, po mom najdubljem uverenju, veći problem nego što je bio, neki su na javnim slušanjima govorili da su postojeća rešenja u tim konkretnim slučajevima bolja od ODIHR-ovih. O ovome je trebalo da svi mi zajedno razgovaramo i da kažemo da je ODIHR primetio nešto kao sporno, hajde da vidimo kako da to primenimo u skladu sa našom pol kulturom, a mi sada imamo situaciju da oni nešto misle, mi kao vlast dobijemo kritiku da ne primenjujemo njihove preporuke zato što se plašimo. Mi ne mislimo da je trebalo sve ovo primenjivati, ali zbog svih tih kritika i sumnji, nemamo nikakav problem da to primenimo, samo se plašim da ćemo opet morati svi zajedno da sednemo da propišemo neka nova pravila, kako bismo neke anomalije koje će proisteći iz ovoga, a hoće sigurno, eliminisali. Zato govorim o obijanju pragova, kako naš narod kaže – tuđa ruka svrab ne češe.”

Ministarka za državnu upravu i lokalnu samoupravu Snežana Paunović odbacila je tvrdnje Nestorovićeve da su Komisiji za reviziju jedinstvenog biračkog spiska nedostupna dokumenta državnih organa. Pozvala je Nestorovićevu da kaže koji je to tačno član Komisije onemogućen da radi posao koji mu je zakon obezbedio i dodala: „Ko god da vam je ispričao tu neistinu da nemaju pristup bazama i biračkom spisku, ipak ga još jednom pitajte. Ja ne znam šta ste od svojih predstavnika čuli kao izgovore, ali znam šta je ono čime Komisija za reviziju biračkog spiska raspolaže. Sve što je u skladu sa zakonom i propisano izmenama Zakona o biračkom spisku, apsolutno je implementirano i dostupno članovima i zamenicima Komisije za reviziju biračkog spiska. Optužbe na račun resora državne uprave ili MUP-a su samo jeftin izgovor, očigledno je da ima pojedinaca koji nisu do kraja spremni da se uhvate ukoštac sa tim nimalo lakim poslom. Jedinstveni birački spisak je potpuno dostupan. Baza podataka iz matičnih knjiga je potpuno dostupna. Baza podataka o boravištima i prebivalištima je potpuno dostupna. Postoji modul koji je specijalno za potrebe Komisije napravljen i osposobljen. Ako postoje zahtevi koji prevazilaze zakon i kose se sa Ustavom Srbije, dozvolite u tom kontekstu onda Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, jeste čuvar podataka građanki i građana Srbije. Ono sa čim bih mogla da se složim kad je vaša diskusija u pitanju, to je da postoje preporuke ODIHR-a koje ni sama ne razumem, i sigurno ih ne primenjuju u svojim zemljama. Ali to je sad ona gruba kritika sa moje strane koju nisam izgovorila samo jednom i možda nepoštena u odnosu na stav većine, pa se time neću ni baviti.”

Da li će izmene pomoći opoziciji

Radomir Lazoić (ZLF) kazao je da predložene izmene nisu suštinske, „već vrlo pažljivo izabrane kozmetičke promene da slučajno sistem kojim vlast krade izbore ne bude narušen”. Dodao je: „Ovo su male, sitne izmene da se čisto zamažu oči, kao da SNS-a nešto radi, a uprkos svemu oni ne smeju da raspišu izbore.” Optužio je vlast za licemerje i za organizovanje fizičkih napada na neistomišljenike i zapitao da li obuka za članove biračkih odbora, a što je predviđeno zakonskim izmenama, obuhvata i obuku iz borilačkih veština, za odbranu od štangli i palica.

Milenko Jovanov (SNS) mu je odgovorio: „Nedavno je rekao da postoji opasnost da izbori budu u julu, a sad poziva na izbore, pa jel opasnost ili nije opasnost. Šta se to desilo? Otišao na razgovor da napravi listu i rekli mu – dobićeš jedno prolazno mesto. Po onome što smo sada imali priliku da vidimo i to mu je mnogo. I tako je EU-5, postalo EU-4. Ali pogledajte vi sad ovo, kaže njegova potpredsednica, ’ne dam potpis dok ne vidim šta hoće, studentski pokret ignorisao poziv na koordinaciju’, a vidite kako može podrška i bez koordinacije, sve može. Ako je jedno prolazno mesto, to je jedno ko nijedno, pa može i bez koordinacije, e to vam je to licemerje. I nema tog izbornog zakona i izbornih pravila koji vama mogu da pomognu, zato što vi ne pokazujete brigu o ljudima i što je najgore od svega, uporno se iznova klanjate svima van ove zemlje, tražeći da oni vas postave na vlast. Ovde će odlučivati građani, tako je bilo, tako će biti, a građani će glasati za one koji pokazuju brigu za njih, a ne za one koji misle samo o sebi.” Cela rasprava je proticala u sličnom tonu.