Izveštaj Evropske komisije nije iznenađenje

Izveštaj Evropske komisije o pravosuđu nije nikakvo iznenađenje, već logičan nastavak onoga što nam EK već izvesno vreme predočava, kaže za „Politiku“ Omer Hadžiomerović, zamenik predsednika Društva sudija Srbije i sudija Apelacionog suda u Beogradu.

– Prvi korak je da prepoznamo greške na koje ukazuje Evropska komisija. Moj je utisak da mi do sada nekako nismo hteli da priznamo te greške. Drugi korak je da preduzmemo konkretne mere da otklonimo greške. Jedina mogućnost da se nedostaci otklone jeste da se sprovede revizija celokupnog postupka izbora u kome su neke sudije ostale bez funkcije – kaže Hadžiomerović.

Podseća na primedbe EK: da je postupak izbora bio netransparentan, da je bio nepotpun sastav Visokog saveta sudstva koji je donosio odluke, da kriterijumi i merila za izbor nisu bili dovoljno objektivizirani i da sudijama nije data mogućnost da učestvuju u tom postupku.

– Otklanjanje tih nedostataka zahteva reviziju čitavog postupka za neizabrane sudije, a ne primenu nekih naknadnih mera. U ponovljenom postupku potrebno je obezbediti legitimitet Visokog saveta sudstva, obezbediti transparentan postupak, utvrditi jasne kriterijume i merila, obezbediti mogućnost sudijama da učestvuju u tom postupku i da se izjašnjavaju o primedbama kojima se dovodi u pitanje pretpostavka o njihovoj stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti, obezbediti da odluke moraju imati adekvatno obrazloženje i delotvoran pravni lek – precizan je Hadžiomerović.

Dalje, potrebno je ispuniti preduslove koji će garantovati legitimitet budućeg Visokog saveta sudstva, kaže naš sagovornik.

– Jedan broj sudija je odstranjen iz sudskog sistema, na način koji nije potpuno jasan i koji je stavljen pod sumnju. Zato treba omogućiti da neizabrane sudije učestvuju u postupku izbora za stalni sastav VSS. Treba im omogućiti pasivno biračko pravo, da se izjasne o kandidatima za budući sastav VSS – kaže sudija.

Sam postupak predlaganja i izbora kandidata za članove VSS iz redova sudija mora da omogući izbor onih sa najboljim kvalitetima i najširom podrškom baze koja ih bira.

– Sadašnji postupak, koji je u toku, ne ispunjava te uslove. Svaki sud je predložio svog kandidata. Problem je što sudije ne poznaju dovoljno kandidate iz drugih sudova. Oni će glasati za kandidata iz svog suda, jer ga poznaju. Zato će kandidati iz većih sudova dobiti više glasova, a to ne znači da su oni bolji. Neophodno je omogućiti da se predloženi kandidati predstave svom biračkom telu, javnim nastupima u medijima, na sajtu VSS-a ili na stručnim skupovima – objašnjava naš sagovornik.

Smatra da je vreme za predlaganje kandidata za stalni sastav VSS. od 8. oktobra do 8. decembra, kratko i da mora biti produženo.

– Rok da se otklone svi nedostaci na koje ukazuje EK ne može biti kratak. Mislim da je potrebno nekoliko meseci da bismo najpre dobili legitiman VSS, a zatim da se sprovede revizija postupka neizabranih sudija, čiji broj nije mali. Mislim da je za sve to potrebno minimum šest meseci – kaže Hadžiomerović.

Kada je reč o imenovanju predsednika sudova, on ne vidi nijedan opravdani razlog zašto taj postupak nije završen u zakonskim rokovima. Članovi VSS treba da kažu šta ih je sprečavalo da izaberu predsednike sudova, smatra naš sagovornik.

– Potrebno je takođe uraditi ozbiljnu analizu o potrebnom broju sudija, jer nam Evropska komisija zamera da imamo manje sudija nego što je potrebno. Osim toga, zameraju nam da nova mreža sudova, sa sudskim jedinicama, stvara troškove i otvara pitanje bezbednosti sudija. Mislim da je EK sasvim dobro uočila ovaj problem – kaže Hadžiomerović.

Napominje da bi sva tela koja odlučuju o pravosuđu zajedničkim snagama trebalo da rade na sukcesivnom rešavanju svih problema, ali i da Ustavni sud ima značajnu ulogu u tome.

– Obrazloženje Ustavnog suda u slučaju sudije Saveljića moglo bi da važi i za sve druge odluke o neizabranim sudijama. Mislim da bi bilo dobro da se sve te odluke ukinu i stvori mogućnost da se postupak vrati VSS-u. Prve rasprave u pojedinačnim slučajevima zakazane su pred Ustavnim sudom za 17. novembar, ali ako oni budu razmatrali jednu po jednu žalbu, to će trajati dve godine. Niko nije pretpostavljao da će odjednom 800 sudija ostati bez funkcije i da će njihove žalbe zatrpati Ustavni sud – kaže sudija Hadžiomerović, podsećajući da je i Evropska komisija uočila da Ustavni sud Srbije nema kapacitet da razmotri sve žalbe neizabranih sudija.

A. Petrović