Naopaki mamografi

Da su pojedine epizode iz našeg javnog sektora prevazišle Nušićeve najbolje komedije ukazuje i primer donedavnog direktora našeg najvećeg energetskog preduzeća, koji je, došavši na funkciju, supruzi dodelio platu direktora. Da stvar bude komičnija, baš u tom trenutku je unapređen i suprugin rođeni brat, kome je koeficijent tri podignut na koeficijent sedam. To mnogo liči na ono kad Nušićev Vasa pita gospođu Živku zašto je postala gospođa ministarka ako neće svoju familiju i prijatelje da zbrine.

Valja pomenuti i da su na jednom fakultetu iz grupe humanističkih nauka Univerziteta u Beogradu odnosi u kolektivu ozbiljno urušeni nakon nezakonitog izbora dekana, suprotno članu 65 Zakona o visokom obrazovanju, koji nalaže da u „stručnim organima studenti čine 20 odsto članova”. Da bi izbor bio legalan, u situaciji kada Nastavno-naučno veće kao stručni organ ima 299 nastavnika, delegacija studenata morala je da ima 75 a ne 60 studenata. Da ne govorimo da je glasačka kutija za studente, kako bi ih bolje kontrolisali, bila odvojena od one za nastavnike. Paradoksalno, izgleda da imenovanu dekanicu od nadležne inspekcije i konstatacije ništavnosti izbora štiti okolnost što je za njen dolazak na položaj pred Vladom Srbije protestovala članica „Proglasa”, njena maćeha Svetlana Bojković. Savet ovog fakulteta, koji je ključan za jezik, kulturu i književnost, ćuti i čuva tajnu. Nikom ne pada na pamet da se pokrene disciplinski postupak pred Odborom za etiku univerziteta, koji i sâm ćuti – kao da ne postoji. Možda su svi zajedno ostali bez glasa ili otišli na kolektivni odmor, a niko nije ostavio poruku da će se vratiti.

Kada je reč o kadrovima, pada u oči prva na listi za republičke izbore 2022. godine, koja je, na svoje insistiranje, dobila priliku da vodi veoma složen resor zdravstva, u kojem ima mnogo regulatornih funkcija, ali na tom poslu, nažalost korisnika zdravstvene zaštite, nije opravdala ukazano poverenje, pokazavši ozbiljno nerazumevanje javnog sektora i nanevši nemalu štetu. Da je u taj resor zalutala, videlo se po tome što je u više navrata imenovala ljude koji ne ispunjavaju zakonske kriterijume: za v. d. direktora elitne klinike nezakonito je postavila lice koje nema Zakonom zahtevan doktorat i protiv koga je inspektor Ministarstva zdravlja podneo krivičnu prijavu jer je nezakonito izdao deo prostora doma zdravlja čiji je direktor bio... Krajnje je neobično i imenovanje u kompleksnom virusološkom institutu, gde je donedavna ministarka, osim što je na čelo upravnog odbora postavila svog kolegu sa Medicinskog fakulteta, na kome su oboje prodekani (ona za finansije, on za nastavu), a za člana istog odbora njegovog saradnika na predmetu Imunologija (nepotizam?), za v. d. direktora je, mimo vrsnih stručnjaka, dovela lice koje je zbog štete učinjene u proizvodnji vakcine protiv gripa prethodno bilo pred otkazom, sa samo dve godine iskustva u rukovođenju, iako Zakon propisuje (ne bez razloga) – bar pet godina, a da ne govorimo da nema nijedan od sedam fakulteta koje mora ispuniti kandidat za direktora (čl. 115 zakona). Sada već bivši rukovodilac nije čak umeo ni da organizuje preseljenje proizvodnog pogona, čime je prouzrokovao obustavljanje proizvodnje suvih podloga koje imaju široku primenu, kao i vakcine protiv tetanusa, ali je uspeo da „zaradi” tužbe zaposlenih – zbog mobinga. Iako je preuzeo dužnost nakon što je institut ovladao proizvodnjom vakcine protiv gripa po novoj tehnologiji, zbog nepoznavanja organizacije rada, nova serija nije prošla kontrolu kvaliteta nadležnog organa, te nije puštena u promet, čime su građani uskraćeni za domaću vakcinu.

Gospođa Grujičić je obrazlagala svoj metod imenovanja kadrova rečima da je za direktora dovoljno da neko ima „malo talenta za rukovođenje”, omalovažavajući nauku o upravljanju.

Kao primer neodgovornosti, predsednik Srbije je u štabu u izbornoj noći 17. decembra prošle godine pomenuo baš naopako instaliran mamograf. Stajao sam veoma blizu, i kroz glavu mi je prošla misao o nezainteresovanosti direktora, nadzornog, pa i upravnog odbora, inspekcije resornog ministarstva zdravlja, ministarke da se mamograf, taj zlatni standard u ranom otkrivanju raka dojke, postavi ispravno, a država ga je obezbedila.

Dvogodišnji mandat bivše ministarke krenuo je s gromoglasnim obećanjima, i prošao a da je malo šta učinjeno, uz mnoštvo pogrešnih odluka, pa čak i uz slanje proizvoljnih depeša zdravstvenim ustanovama. Takođe je propušteno da se važeći Zakon o zdravstvenoj zaštiti poboljša, posebno u domenu položaja nadzornih odbora u zdravstvenim ustanovama, kojih ima preko tri stotine, a koji bi trebalo da blagovremeno i potpuno izveštavaju resorno ministarstvo i Vladu Srbije, reagujući kad god je potrebno.

A kada je reč o nepoznavanju reformi, jedan od vrhova besmisla bila je misao gospođe Grujičić da se povećanjem broja dana u kojima se može zakazati specijalistički pregled može povećati broj pregledanih, što jedno sa drugim nije u vezi. Prema lekarima je bila gruba, poručujući im da neće moći da rade prekovremeno (što je njihovo ustavno pravo), umesto da pravno bolje uredi njihov položaj, mereći šta rade i šta postižu... Da se zadržala na političkom i medicinskom nivou rukovođenja ministarstvom a detalje prepustila stručnjacima za upravljanje („zanatlijama” svog posla), njen mandat bio bi verovatno uspešniji. Htela je, međutim, da svoje delovanje proširi iz oblasti neurohirurgije, koju savršeno razume, i politike, koju donekle razume, na svet javne uprave, koju uopšte ne razume. Doduše, u ovom slučaju nešto je bilo i do karaktera, koji prilično određuje sudbinu. Zato su njeni medijski nastupi posle mandata u najmanju ruku neprimereni i deluju kao „zakasnela pamet”. Da ne bude zabune, mnogi iskorakom iz polja suštine svoje kompetentnosti rizikuju ozbiljnu nekompetentost, osobito u opoziciji i bivšem režimu.

Reforma javne uprave predstavlja složen zadatak koji zahteva timski rad, primenu funkcionalne i situacione analize, uz široka, ozbiljna i duboka, ekspertska multidisciplinarna znanja iz različitih oblasti, kao što su pravo, ekonomija, upravljanje javnim sektorom, informacione tehnologije, statistika, nomotehnika... Samo tako ćemo, uz poštovanje propisa, smanjiti broj naopakih mamografa oko nas, u bukvalnom i simboličkom smislu te reči.

Redovni profesor menadžmenta državne uprave

Prilozi objavljeni u rubrici „Pogledi” odražavaju stavove autora, ne uvek i uređivačku politiku lista