Zašto Bugarska ne uspeva da formira vladu

Specijalno za „Politiku"

Sofija ‒ Treći mandat za formiranje vlade u Bugarskoj vraćen je neispunjen i zemlja ide na nove vanredne parlamentarne izbore. Očekuje se da će oni biti u prvoj polovini oktobra, pošto predsednik Rumen Radev prvo mora da obavi razgovore sa potencijalnim privremenim premijerima. Zatim će biti doneta uredba o datumu glasanja i imenovanju prelaznog kabineta koji je predložio premijer. Takođe, mora da obavi konsultacije sa poslaničkim grupama u parlamentu.

Prema Ustavu, šef države imenuje privremenu vladu i raspisuje nove izbore u roku od dva meseca. U Predsedništvu očekuje da će se to dogoditi sledećeg ponedeljka, da bi glasanje bilo 13. oktobra. Rumen Radev je mnogo pre poslednjeg pokušaja da se sastavi vlada, za šta je dao mandat maloj partiji Ima jedan takav narod, koja je bila tek šesta na izborima sa 16 od 240 poslaničkih mesta, rekao da ni avgust ni septembar nisu pogodni meseci za predizbornu kampanju i izbore, s obzirom na letnji raspust i pripreme za novu školsku godinu. Prema važećim ustavnim normama, vršilac dužnosti premijera se imenuje iz redova predsednika Narodne skupštine, guvernera ili zamenika guvernera Bugarske nacionalne banke, predsednika ili zamenika predsednika Revizorske komore ili ombudsmana i njegovog zamenika. U ovom slučaju govorimo o 10 funkcionera koji bi mogli da budu postavljeni na mesto vršioca dužnosti premijera. Međutim, u praksi ih je sedam, jer Bugarska nema ombudsmana, niti zamenika. Ombudsman Dijana Kovačeva izabrana je za sudiju Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu i na novu funkciju stupila je 17. aprila. Tako je zemlja pre nekoliko meseci ostala bez javnog zaštitnika – još jednog potencijalnog premijera. Uoči izbora privremenog kabineta, krajem marta, zamenica ombudsmana Elena Černeva Markova iznenađujuće je podnela ostavku. Markova je važila za jedinu nepolitičku ličnost. Razlozi za njenu ostavku nikada nisu saopšteni, što je dovelo do spekulacija koliko je to bilo dobrovoljno. Parlament do danas nije otvorio proceduru za izbor novog ombudsmana i njegovog zamenika.

Zamenik guvernera Bugarske nacionalne banke Petar Čobanov, koji se nalazi na listi mogućih privremenih premijera Bugarske, ne isključuje mogućnost prihvatanja te funkcije. Čobanov je potvrdio da je takvu spremnost izrazio u razgovoru sa predsednikom Rumenom Radevim, povezujući to sa mogućim nastankom rizika za finansijsku stabilnost Bugarske. „To nije moj prioritet, ali postoje neki uslovi pod kojima bih razmatrao predlog. Ako nađem da ne postoje elementi koji ugrožavaju finansijsku stabilnost, fiskalnu stabilnost i put Bugarske ka evrozoni, onda bih prihvatio”, potvrdio je Čobanov za medije.

Radev je već započeo konsultacije kako bi imenovao privremenog premijera. Lista imena kandidata je prilično kratka jer većina njih su već odbili tu mogućnost. Predsednikovu ponudu je juče odbila predsednice parlamenta Raje Nazarijana, koja veruje da će politička ličnost na čelu prelazne vlade sprečiti mirnu predizbornu kampanju. Drugi potencijalni kandidati – kao što su zamenici predsednika Revizorske komore – već su se izjasnili da nisu za tu funkciju. „Nastavljamo promene ‒ Demokratska Bugarska” u međuvremenu su predložili izmene zakona o Revizorskoj komori, koje bi omogućile izbor novih poslanika Narodne skupštine i potencijalnih novih kandidata. Pokrenula se i tema izbora novog ombudsmana. GERB je ranije saopštio da bi ih veoma naljutilo da se smeni predsednica Narodne skupštine i nova ličnost zauzme njeno mesto. Ovo je lider partije Ima takav narod Slavi Trifonov definisao kao potpunu glupost. Stranka TV voditelja negira učešće u takvim pregovorima.

Prema nekim političkim analitičarima, postoji mogućnost da bivši kadar GERB-a Dimitar Glavčev, kojeg je Radev optužio da nije nezavisan i da na njega utiče Pokret za prava i slobode, ponovo bude vršilac dužnosti premijera. Glavčev je u ponedeljak izjavio da bi prihvatio da ponovo bude vršilac dužnosti premijera ako mu predsednik dodeli tu funkciju. „Kada bi mi predsednik ponudio, prihvatio bih da budem vršilac dužnosti premijera. Ali prva osoba koju bih smenio je ministar spoljnih poslova”, rekao je Glavčev, koji je trenutno i ministar spoljnih poslova.

Radev je na brifingu prokomentarisao da spirala neubedljivih izbora u Bugarskoj nastavlja da se kovitla i otključava niz destruktivnih procesa ‒ blokiranje niza institucija, kao i sumnje u parlamentarizam kao oblik funkcionisanja države.