Пакт ЕУ за одбрану евра

Од нашег сталног дописника

Брисел – Лидери Европске уније прихватили су јуче оштра правила буџетске дисциплине која евро треба да заштите од понављања кризе какву је доживела Грчка.

„Унија је печатирала солидан пакт јачања евра”, рекао је на самиту ЕУ у Бриселу председник Европског савета Херман ван Ромпај.

Нова правила, која захтевају и измене Лисабонског уговора, требало би да натерају државе чланице да дисциплинују сопствене финансије пре него што оне постану претња за еврозону.

За договор је била пресудна воља Немачке, која је уз подршку Француске и Велике Британије успела да се избори за већину својих предлога, иако је уочи самита већина држава била против њих.

Договорено је да 27 чланица оснују стални фонд који би јачао евро у временима кризе, а Унија добија додатна овлашћења у односу на националне буџете земаља чланица.

Стални кризни фонд замениће 2013. данас постојећи привремени фонд вредан 440 милијарди евра. Овај фонд створен је раније ове године како би спасао Грчку и подржао евро.

Према речима немачке канцеларке Ангеле Меркел, сви лидери су сагласни да треба да постоји стални антикризни механизам који ће устројити државе чланице ЕУ.

„Већ можемо да кажемо да ће евро бити ојачан учвршћивањем фискалног правилника ЕУ – Пакта за стабилност и раст – и захваљујући могућим санкцијама које ће се покретати полуаутоматски. Мислим да је важно да разјаснимо да је култура стабилности у Европи алфа и омега добре заједничке егзистенције. Европа нас чини јаким, али Европи су потребна правила и ту морамо успети”, рекла је Меркелова пре почетка другог дана заседања.

По новим правилима, званичници ЕУ имају право да упозоре појединачне владе и да их кажњавају у случају да се сувише задужују или троше. Санкције ће бити примењиване према земљама чији дуг премаши договорени лимит 60 одсто од бруто националног производа.

„Створен је солидан пакт за јачање евра. Убудуће, санкције према државама које се не буду придржавале буџетских правила биће раније (пре прекорачења договорене границе дефицита) активиране и биће прогресивне. Осим на дефицит, обратићемо више пажње и на јавни дуг”, саопштио је Ван Ромпај.

Иницијатива Берлина и Париза да се државама које озбиљно нарушавају буџетску дисциплину аутоматски суспендује право гласа у ЕУ одбачена је, али лидери ЕУ ће јој се вратити у децембру. Немци ће поново тражити да се предвиди могућност суспензије права гласа за оне државе које понове преступ буџетске недисциплине.

Поред канцеларке Меркел, и британски премијер Дејвид Камерон вратиће се из Брисела као победник. Његова иницијатива да се повећање буџета ЕУ за наредну годину ограничи на 2,9 одсто уместо предвиђених 5,9 одсто, за коју је добио подршку Немачке и Француске, донеће му преко потребне симпатије код куће, где немилосрдно спроводи мере штедње и резања јавних трошкова.

Упркос томе, на ову тему се очекују тешке расправе унутар Европског парламента, који је гласао за повећање лимита на 5,9 процената. Уколико се до средине новембра 2011. не постигне договор, буџет ће бити замрзнут на овогодишњем нивоу.

Званичници ЕУ признали су да је еврозона била на ивици колапса током грчке дужничке кризе у мају управо зато што није имала унапред усаглашене механизме одбране.

Највише пажње у јавности ипак је привукла најава промене Лисабонског споразума, јер је историја усвајања овог највишег акта ЕУ прилично контроверзна.

Када је, после десет година натезања, пре 11 месеци Лисабонски уговор коначно ступио на снагу, у Бриселу су одахнули. Али свака, па и најмања промена „Лисабона” може да представља веома тежак задатак. Зато ЕУ не жели поново да искушава вољу ирских бирача, националиста и евроскептичних председника у државама ЕУ.

Ван Ромпај је најавио „ограничене измене” Лисабонског уговора које не би требало да захтевају преговоре и референдуме у државама ЕУ. Сада је на њему да проучи све могућности за измену „Лисабона” мимо референдума и националних скупштина и да представи нацрт измена на идућем самиту ЕУ у децембру.

Договорено је да се лидери поново окупе у децембру, уз наду да ће се договорити о променама, што би земље чланице онда могле да ратификују до средине 2013. године.

----------------------------------------------

Механизми контроле

*Стални механизам контроле замењује привремене ванредне фондове помоћи којима рок истиче 2013.

* Чвршћа контрола ЕУ над буџетима свих 27 чланица

* Кумулативне санкције, укључујући казне, за земље које прекораче договорени дефицит ЕУ или лимите задужења

* Санкције се примењују на 25 чланица, без обзира на то да ли су у зони евра или планирају да се укључе. Искључени су Британија и Данска

* Делови Уговора из Лисабона морају да буду промењени