Тржиште горива отворено, држава чува монопол

Иако се последњих девет година, од када је усвојена Уредба о забрани увоза деривата, зна да ће тржиште горива у Србији бити либерализовано 1. јануара 2011. године, држава није урадила свој део посла. Тако ни три недеље уочи Нове године нема усаглашене коначне верзије прописа како ће тржиште функционисати после 31. децембра, а камоли нове законске регулативе, којом ће ова делатност убудуће бити регулисана.

И док се увозници горива с правом љуте на државу и траже одговорног за овакав пропуст, питајући се како то надлежни у НИС-у спремно дочекују либерализацију, а приватници не знају како да се за њу припреме, и зашто је НИС једини који учествује у радној групи за доношење ових прописа, надлежни лоптицу пребацују с једних на друге.

Славиша Петковић, шеф одсека за тржишну инспекцију Министарства трговине, каже да ово министарство чека позитиван одговор Министарства економије и Комисије за заштиту конкуренције, односно потврду да пропис о складиштима деривата не нарушава конкуренцију и не противречи правилима Светске трговинске организације.

Уколико и дође до промене прописа о резервоарским капацитетима за складиштење, сигурно ће бити остављен рок за увознике како би се прилагодили новим условима. Тај рок не би требало да буде краћи од две године.

Случајно или не, тек тај рок се поклапа са завршетком модернизације НИС-ових рафинерија (крај 2012. године) после чега ће и њихово гориво бити конкурентно европском, а до тада би приватници могли да се снабдевају код НИС-а.

Истовремено његова колегиница из истог министарства Снежана Лукић, саветник за цене, каже „не може се донети уредба о либерализацији тржишта, а да се не донесе уредба о формирању цена нафтних деривата, на коју се такође још чека”.

– Према новом моделу формирања највише цене у обзир ће се узимати цене деривата по паритету на Медитерану, а зависне трошкове ћемо валоризовати тако да свима буде у интересу да увозе деривате. Неопходно је позабавити се паритетом цена све док НИС не заврши модернизацију рафинерије и испуни стандарде квалитета – каже она.

Недопустиво је, каже Војкан Јанићијевић, из приватне нафтне компаније „Нафтахем”, да се укида Уредба о забрани увоза деривата, а да се још не зна које ће гориво моћи да се увози, објашњавајући да се прописи доносе у минут до 12 да приватници не би могли да се буне.

– Надлежни тврде да ће технички услови пословања остати вероватно исти као и до сада. Шта ће, међутим, бити када је у питању увоз бензина који до сада није могао да се увози и за који већина трговаца нема спремне резервоаре ни за царињење ни за складиштење, без којих не може да се ради. Како онда у надлежним министарствима могу да кажу да ће се у Србију слободно увозити гориво – пита он.

Чак и они који су кренули да праве резервоаре за бензине не знају који капацитет складишта ће бити прописан, јер држава ни то није одлучила, чиме се директно шаље порука приватницима да док не саграде резервоарски просторе наставе да се снабдевају код НИС-а, штитећи опет руског газду, категоричан је Јанићијевић.

Проблем је утолико већи што је за прикупљање докумената неопходних за градњу складишта потребно и до годину и по дана, а за градњу складишта још најмање шест месеци, што се директно може одразити на снабдевање тржишта дериватима, упозоравају приватници.

Небојша Атанацковић, председник Уније послодаваца Србије, каже да неко треба да сноси одговорност што се чека последњи дан пред Нову годину са доношењем прописа. Рок за инвестиције у складишта је кратак, па бисмо уместо отварања тржишта могли доћи у ситуацију да само неколико учесника који испуњавају услове картелски наступају, упозорио је он.

Упитан како ће се контролисати квалитет горива које се буде увозило и како ће се оно маркирати с обзиром на то да ће на пумпама бити четири врсте бензина домаћег и увозног од 95 и 98 октана, Петковић каже да ће по новим прописима једини валидни документ бити оригинал отпремница у којој ће се навести колико и које гориво је велетрговац издао и за који објекат.

– Очекујемо и да онима који перманентно крше прописе Агенција за енергетику одузме лиценцу – категоричан је он.

Милан Будимир, саветник за медије у Министарству енергетике, каже да процес усвајања нове уредбе о ценама деривата и нових правилника није једноставан те да од фебруара ове године трају усаглашавања са министарствима економије, финансија, трговине и Секретаријатом за законодавство. Било је потребно усагласити прописе и са Институтом за стандардизацију.

Новим правилником о техничким и другим захтевима за горива не прописују се строжи услови у погледу квалитета деривата из увоза. Захтеви за безоловне бензине из увоза остају идентични сада прописаним. Биће остављена и могућност да деривати који се на тржиште пласирају искључиво из домаће производње могу у појединим карактеристикама да одступе од вредности дефинисаних стандардом, али опет само у одређеном року и то до 31. децембра 2012, када се очекује да процес модернизације рафинерије буде завршен.

Јасна Петровић

------------------------------------

Поскупљење

По важећој уредби о ценама деривата јуче су се стекли услови за ново поскупљење горива у просеку за око 2,5 до три динара по литру. Укупни трошкови раста цене сирове нафте порасли су изнад 3,5 одсто.

У Министарству енергетике јуче није могла да се добије потврда да ли ће и када доћи до поскупљења горива, иако би до поскупљења требало да дође одмах.