Влада телефонски разматрала хиљаду тачака дневног реда

Одлука Владе Србије да купи смедеревску железару донета је у петак на телефонској седници, 421. од формирања ове владе 7. јула 2008. Претходно је још једна медијски „бомбастична” одлука донета на исти начин – и донедавни директор Народне библиотеке Сретен Угричић смењен је „преко жице”. То су тек две од укупно 1.004 тачке дневног реда које је влада разматрала на телефонским седницама.

За три и по године влада је одржала 597 седница од којих је 176 било редовних, што значи да су се премијер Мирко Цветковић и чланови владе налазили у сали за седнице у Немањиној 11.

Миливоје Михајловић, директор владине Канцеларије за сарадњу са медијима, признаје да је број телефонских седница велики, али наглашава да такве седнице имају исти статус као редовне. Све тачке дневног реда које се усвајају на телефонској седници пролазе редовну процедуру, односно морају да буду усвојене на седницима владиних одбора (за финансије, економију, државну управу...).

„Морају имати сва релевантна мишљења, пре свега Републичког секретаријата за законодавство, као и министарстава чија је активност везана за ту тачку која се разматра”, каже Михајловић.

Чланови владе се изјашњавају телефоном. То организује Генерални секретаријат владе. О току телефонске седнице се прави записник, који се усваја на првој наредној редовној седници. Сви чланови владе пре гласања имају увид у материјале који су у вези са том тачком дневног реда, а дневни ред, као и у случају редовне седнице, саставља премијер.

У Пословнику владе, међутим, каже се да председник владе може одлучити да се седница одржи и ако није присутна већина чланова владе, а да одсутни чланови гласају телефоном или телефаксом „у нарочито оправданим и хитним случајевима”. С обзиром на однос броја редовних и телефонских седница, чини се да је изузетак постао правило у случају ове владе.

Миливоје Михајловић објашњава да је суштина организовања телефонских седница – уштеда времена. Јер, како додаје, најчешће се на таквим седницама владе одлучује о тачкама које су биле предмет разматрања на редовној седници, али одлука тада није донета због тога што је неко мишљење било непотпуно или што је требало да се допуни неком додатном документацијом. Некада су разлог рокови, јер нешто мора да буде усвојено у одређеном року, или се, пак, телефонски изјашњавају због потребе пружања помоћи некоме (Трговишту због поплава).

„И углавном се ради о једној теми. На пример, треба да се упути помоћ за неколико угрожених општина – тада су на дневном реду три до четири тачке, али је то једна тема. Али, може да се усваја и платформа за неке предстојеће разговоре негде ’напољу’, или је реч о некој формалности као што је одобрење службеног пута, као недавно када је министар економије Небојша Ћирић ишао у Азербејџан”, наводи Михајловић и додаје да су углавном све одлуке доношене јединствено.

На телефонским седницама владе одлучивало се и о изменама закона о кривичном поступку, о дискриминацији, рехабилитацији, о буџетском систему, али и о ребалансу буџета, па и о условима за преговоре са ММФ-ом. У новембру прошле године влада је на исти начин усвојила Уредбу о посебном начину обраде података у матичним књигама за подручје Косова, а септембра 2010. године влада је на телефонској седници донела одлуку да овласти Министарство спољних послова да Генералној скупштини УН поднесе измењени предлог резолуције о Косову. И одобрење уговора који је бивши министар економије Млађан Динкић потписао са „Горењем” о отварању погона те словеначке компаније у Зајечару „стигло” је са телефонске седнице владе.

Када ће се Влада Србије осавременити, па кад већ мора да ради „на даљину”, да то ради бар уз помоћ видео-линка? Михајловић каже да то нема смисла јер је реч само о гласању.

„Свака од тих тачака се претходно расправља на одборима где седе министри. Ту се баш жестоко расправља и те седнице одбора трају по неколико сати за пет до десет тачака. А седнице владе, и кад имају 50 тачака дневног реда, трају по сат-сат и по, јер пред владу стиже комплетна документација и на њој је буквално формалност усвајања”, истиче Михајловић.

Б. Б.

-----------------------------------------------------------

Влада утврдила 813 закона

Од почетка мандата влада је на редовним седницама разматрала 9.380 тачака дневног реда, што је, укључујући оне са телефонских седница, укупно 10.384 у мандату владе Мирка Цветковића.

Влада је до сада утврдила 813 предлога закона, од којих је Скупштина Србије усвојила 770. Остала 43 законска предлога су у скупштинској процедури. То је двоструко него што су утврдиле заједно све претходне владе од 5. октобра 2000, каже Миливоје Михајловић.