Хрватска се не буни, суд се буни

Нови Сад – Одлуку Уставног суда Србије да прогласи неуставним двaдесетак делова Закона о надлежностима АП Војводине нови-стари председник покрајинске владе др Бојан Пајтић оценио је више као политичку него као правну. Да ли је очекивао овакво решење уставних судија, како тумачи „тајминг”, с обзиром на то да се уставна иницијатива „крчкала” у суду скоро три године, и види ли расплет ове политичке ситуације, за „Политику” разговарамо са војвођанским премијером Пајтићем.

Одлука је обелодањена уочи самог проглашења вашег кабинета и у великој мери је бацила сенку на овај догађај?

– Јасно је да „тајминг” није био случајан. Ово јесте нека врста политичког позиционирања оног дела судија УСС који су гласали за овакву одлуку. Зато није необично да је објављена истог дана када је потписан коалициони споразум нових партнера на републичком нивоу, односно дан пре него што је конституисана нова покрајинска влада. То нам, уосталом, говори да ће требати још много времена да наше институције почну да раде свој посао независно од дневнополитичких дешавања. 

Како тумачите одлуку УСС?

Овим чином УСС је прилично компромитовао сам себе, али и идеју о изградњи независних институција у Србији. Као правник, у неким сегментима одлуке могу да се сложим са УСС, али неки сегменти су заиста парадоксални, косе се са међународним конвенцијама које је наша држава ратификовала и које имају примат над унутрашњим правом. Због свега тога, брукају нас у очима међународне заједнице.

Чиме то поткрепљујете?

– Један од примера је одлука којом се оспорава пренос покрајинских надлежности на националне савете. Оваквим опредељењем се шири надлежност покрајине и враћају јој се оснивачка права над двадесетак мањинских медија, али се крше стечена права мањинских заједница да преко својих представника у националним саветима управљају тим медијима. Ово је јединствен пример у Европи, да Уставни суд сузи обим стечених права националних мањина. Велики проблем представља и чињеница да УСС улази у неке квалификације које су вредносне и апсолутно немају нормативни карактер. Противуставном је проглашена квалификација да се у Војводини негују европске вредности!

Шта је са Сремом, Банатом и Бачком?

УСС је оспорио географску одредницу да Војводину чине области Срем, Банат и Бачка, са образложењем које је још гротескније него само оспоравање појмова који се на овим просторима вековима користи. Њихово објашњење, да поједноставим, гласи да Срема има и у Хрватској, а Баната у Румунији. Е сад, нису се сетили ни Хрвати ни Румуни да им ми оспоравамо територијални интегритет, него се сетио УСС!

Како ћете разрешити проблем представништва Војводине у Бриселу, с обзиром на то да би требало да буде једна од окосница деловања новог кабинета, поготово у делу привлачења страних инвестиција?

Не пада ми на памет да пристанем да Србија буде даље брукана у међународним оквирима, а да грађанима Војводине у унутрашњим оквирима буде ускраћено право на развој, какво имају не само сви региони Европе, него и Ниш и Крагујевац. Неће Војводина бити једина регија без представника у Бриселу који ће се борити да јој припадне што више средстава из европских фондова. Знајући да у овој држави може да се деси нешто што се никада и нигде у другим деловима Европе не дешава, ми смо представништво Војводине регистровали као Одељење Фонда за европске послове, тако да оно у формалном смислу није нити може бити спорно. Ако неком јесте, то је његов проблем.

Приликом доношења Закона о надлежностима и Статута Војводине било је много полемике, а па чак и у врху ваше странке ДС-а. Да ли је том приликом учињен уступак ЛСВ-у, који вам је и данас коалициони партнер?

Све ове одредбе које је УСС оспорио су биле неспорне и у унутрашњим дискусијама у ДС-у. Не може нико озбиљан оспорити Војводини да има представништво у Бриселу у земљи чије је опредељење да иде у ЕУ. Ако у Србији превагне политичко расположење против придруживања ЕУ, и ако странке које су против чланства Србије у европској породици народа формирају парламентарну већину и владу, тада и канцеларија у Бриселу не би имала смисла. Али не верујем да се то може догодити, јер би у економском, развојном и безбедносном смислу то било изузетно лоше за ову земљу.

Какве су последице које могу проистећи из неуставних делова Закона о надлежности?

Тешко је наћи закон, а посебно овако обиман као што је овај, коме се не може открити нека спорна одредба, или бар нека о којој се може дискутовати да ли је у формалном смислу потпуно савршена. Врло мало формалних последица произилази из ове одлуке УСС, али ће она политичком смислу додатно компромитовати Србију и њене институције.

А у реалном животу?

Уколико мислимо о делу одлука које се односе на реалан живот, тај део је штетан по саме грађане, а не за било коју администрацију. Опредељење да је противуставна помоћ трудницама, или пензионерима и другим угроженим категоријама становништва, оштетиће оне којима је помоћ најпотребнија. Колико је овакав однос УСС упитан говори чињеница да свака локална самоуправа има могућност да помогне оне који тешко живе.

Позивајући се на неуставност делова Закона о надлежностима, опозиција у покрајинском парламенту је оспорила легитимитет нове владе Војводине.

На велику жалост мојих колега из опозиције, једини који дају легитимитет институцијама власти су грађани. А ти грађани су на изворима недвосмислено рекли какву Владу Војводине желе. Будући да је ово први пут у историји да неко по трећи пут добије поверење да води покрајинску владу, односно некадашње Извршно веће, а да та влада поново има двотрећинску подршку у парламенту, јасно је да те околности представницима опозиције и те како сметају.

Захтев за новим покрајинским изборима?

Не разумем откуда нашој опозицији толики мазохистички порив за поразом. Ову владу подржава две трећине посланика, а слична је била ситуација и у претходном сазиву. У најтежим политичким околностима, када је ДС имао одговорност за све што се дешавало у овој земљи у условима кризе, постизали смо историјске резултате. Замислите само колико би наша победа после формирања нове републичке владе била надмоћнија!

У делу јавности провлачи се теза да Војвођани нису гласали за Устав Србије, па га не морају ни поштовати. Како на то гледате?

Војвођани нису гласали ни за Устав Србије, ни за Томислава Николића као председника, ни за владу каква се сада прави на републичком нивоу. Али, Војвођани ће поштовати и тај Устав, и тог председника и ту владу, јер знају ред. Поштују државу у којој живе. Међутим, инсистираћемо на томе да и они који врше власт у овој земљи морају поштовати грађане Војводине упркос томе што имају политички другачије опредељење и ставове.