Гувернер као политички кусур

Да је функција гувернера Народне банке Србије независна, за протеклих 12 година од петооктобарских промена на њеном челу можда би био само један човек. Јер, да би се монетарна власт одвојила од политике наши прописи предвиђају да се први човек централне банке бира на шест година, и то са правом да остане још толико. Значи, гувернер може да столује на том месту читавих 12 година.

Тиме, истина, не био надмашен у свету познати рекорд Алена Гринспена, који је на челу Федералних резерви био око две деценије.

Србија је за протеклих 12 година променила шест влада и четири гувернера, што значи да је свака политичка опција желела да има свог човека у централној монетарној институцији. Другим речима, законом и уставом гарантована независност првог човека централне банке у пракси не постоји. Код нас никада није прекинута политичка веза у избору гувернера, већ је успостављено правило: „како дођеш, тако и одеш”. Амерички рецепт у независности централне банке као да нисмо кадри да узмемо.

Први петооктобарски гувернер Млађан Динкић, како причају очевици, у НБС је ушао на силу, Кори Удовички је изабрана кривотвореним гласовима у афери Бодрум, док су следбеници дошли без драме, али са политичком залеђином. Радована Јелашића је на ту позицију довео Млађан Динкић, а Дејана Шошкића претходна владајућа коалиција. Још је свеже сећање како је у мају 1996. године Скупштина Србије сменила Драгослава Аврамовића, популарног Деда Аврама, који је државу спасао од хиперинфлације, зато што што није подлегао притиску да повећа примарну емисију, односно штампање пара.

По ономе како се сада љуља фотеља Дејану Шошкићу, пупчана врпца између политике и НБС не може са се прекине. Иако то ни Александар Вучић, ни Ивица Дачић, ни Млађан Динкић нису потврдили, сценарио за Шошкићеву смену је већ написан изјавама да је крив за пад динара, раст цена и пропаст „Агробанке”.

Шошкић је изричито рекао да не жели да поднесе оставку, јер сматра да нигде није погрешио. По многима, аргументација за сваљивање кривице на гувернерова плећа за случај „Агробанке” није јака, јер су током актуелне кризе многе банке у свету пропале, али то нигде није био разлог за смену првог човека централне банке.

Како ће онда нова владајућа коалиција да смени Дејана Шошкића? Прописи кажу да гувернер може бити разрешен на захтев Савета гувернера или Одбора за финансије Скупштине Србије, али није до краја јасно који је пут за политичаре краћи. Једна од опција је да будући Одбор за финансије прозове гувернера за наводне пропусте у раду, а друга да владајућа коалиција нађе савезнике у Савету гувернера. Јер, у члану 28. Закона о НБС наводи се да Савет испитује постојање разлога за разрешење и да је дужан да о томе без одлагања писмено обавести председника Републике и Народну скупштину. Упућени кажу да је мало вероватно да ће у актуелном саставу овог тела политичари наћи савезнике, јер су заједно са гувернером кројили монетарну политику која је на тасу оптужби за лоше резултате. Другим речима, гласајући за Шошкићеву смену пуцали би себи у ноге.

Зато је много вероватније да се политичари одлуче за промене у Савету  гувернера и тако припреме терен за Шошкићеву смену. 

Милојко Арсић, члан Савета гувернера, подсећа да је независност централних банака успостављена у скоро свим земљама у свету како би се спречило да политичари и друге интересне групе не злоупотребљавају монетарну политику за своје интересе.

– По Закону о НБС гувернер може да се смени само у неколико случајева: уколико грубо одступа од остваривања основног циља НБС, уколико је правоснажно осуђен за кривично дело, или ако постоји лекарски документ да је неспособан да обавља ту позицију – каже Арсић.

Зато је убеђен да би политичка смена гувернера била велики корак уназад.

– То би било исто као када бисте сменили цео Уставни или Врховни суд и поставили своје људе, уз образложење да влада не може да функционише ако не контролише судство – објашњава Арсић.

А то што Шошкић није по вољи неким политичарима и крупним капиталистима, објашњава следећим речима:

– Демократске процедуре налажу да чак, иако представник независне институције није по вољи тренутне владајуће већине, гувернер је и као такав мора да се трпи. Зна се да богати људи имају утицај на политику, али држава не би смела да служи само њиховим интересима – критичан је Арсић.

---------------------------------------------

Ко су чланови Савета НБС

Савет гувернера има пет чланова. Председник Савета гувернера је Бошко Живковић, а чланови су Милојко Арсић, Никола Мартиновић, Коста Јосифидис и Зорица Младеновић.