Поклоне функционера нема ко да пријави

Ниједан председник општине у Србији, одборник у локалној скупштини, помоћник министра, члан неког управног одбора или неки други функционер у току прошле године није примио поклон вреднији од 150 евра.

И овакав закључак (колико год изгледао невероватно) могао би се извући из извештаја Републичког одбора за спречавање сукоба интереса, јер се на њиховом списку оних који су пријавили поклон вреднији од ове суме налазе имена само три човека – председника републике Бориса Тадића, премијера Војислава Коштунице и бившег председника парламента Предрага Марковића.

– Врло је вероватно да је и неко други примио такав поклон, али то је ствар која измиче сазнању Одбора. Морао би то неко да пријави да би се решавало да ли је закон прекршен. Не постоји рупа у закону, али се поставља питање на основу чега би Одбор могао да зна да је функционер испунио своју обавезу, осим ако га неко не пријави или ако медији не открију неки случај. У томе је проблем са применом овог закона – каже Немања Ненадић из Транспарентности Србија.

У прошлогодишњем извештају Одбора, како каже, пада у очи то што нема помена о поклонима којима су даривани градоначелници, чланови владе и други функционери.

Према Закону, изабрани функционери (председник републике, председници општина, општински одборници, народни посланици, или изабрани од неког органа као што су чланови владе) када приме поклон подносе извештај републичком Одбору, а постављени или именовани (помоћници министара, чланови управних одбора у јавним предузећима...) органу Скупштине општине или влади у зависности од тога на којој су функцији.

Председник Одбора за спречавање сукоба интереса Милован Дедијер појашњава да функционере нико не контролише да ли су примили неки поклон, "али може неко да их пријави да су добили поклон, а ми нисмо о томе обавештени. У том случају бисмо покренули поступак по службеној дужности", каже Дедијер.

За сада таквих случајева није било. Јавна је тајна да се ипак многи послови у Србији склапају управо захваљујући томе што се поклони дају онима који су у прилици да заврше неки посао, пре свега људима на руководећим функцијама.

– Нису у питању само поклони у виду материјалних добара. Поклон може бити и нека услуга (плаћено летовање за функционера и чланове његове породице, стипендија) – каже Ненадић.

Код примене овог закона, како каже, важно је да ли функционер жели тај поклон да задржи за себе или не. "Уколико председник републике или градоначелник добије скупи поклон, који не жели да задржи нема проблема, није битна вредност поклона, да ли је изнад или испод просечног износа плате. Питање се поставља само када он жели да задржи поклон за себе", истиче Ненадић.

Он сматра да је лоше решење у закону то што поклони, које би евентуално пријавили градоначелници постају власништво републике уместо локалне самоуправе. Законодавац није водио рачуна о томе да су овим прописом обухваћени и функционери локалне самоуправе.

--------------------------------------------------------------------------

Подсећање на прошло време

Праксa да се води евиденција о томе шта је поклањано функционерима, према речима Срђана Ђурића, портпарола Владе Србије, установљена је у време док је Војислав Коштуница био председник Југославије. Тада је у Палати федерације једна сала била намењена искључиво за поклоне које је добијао шеф државе. Сви су регистровани и сви сe тамо и налазе.

Таква пракса, настављена је и када је Војислав Коштуница изабран за премијера. То, како каже Ђурић, није био обичај у време два претходна премијера, Зорана Ђинђића и Зорана Живковића.

На наше питање да прокоментарише нову праксу у Влади Србије, бивши премијер Зоран Живковић каже да Коштуница то ради, јер га на то обавезује закон који је дефинисао ту област.

"Пре тога није постојао сличан закон, па је судбина поклона била различита. Да не говорим о томе у Зораново време, сигурно је нешто остало у кабинету. Неке ствари сам и ја оставио, а узео сам ситнице које су биле подсећање на неко прошло време. Ништа од тих поклона није било значајно, да би могло да буде скупље од стотинак евра", тврди Живковић.