Драма договора

Колико стварно има буре у чаши преговора Вашингтон – Брисел – Београд – Приштина. Информације су збуњујуће и противречне. Тврдњи да је драма на врхунцу, да су преговори на ивици прекида супротставља се став да је све договорено и да ће све бити обелодањено до 6. априла.

У среду када је четворка разговарала у Бриселу извор „Политике” је истог дана у 19.05 рекао: „Још увек баш ништа. Врло тешко по нас”. Томе је претходила тврдња: „За сада се гледамо и смешкамо, али не искључујем да може да се заврши и са безбол-палицама”. Оно што је тешко по нас јесте што не добијамо она „овлашћења за Заједнице српских општина у вези са полицијом и судством” која бисмо желели. (То је дан касније потврдио и први потпредседник владе Александар Вучић.)

Драми разговора допринела је информација да је изненада из Брисела телефоном позван Александар Вучић и да је њему из кабинета Кетрин Ештон, високе представнице Европске уније за спољну политику и безбедност, речено да су преговори пред колапсом и да су се због тога телефоном посаветовали председник и потпредседник Владе Србије.

Наравно, разговори Дачића и Вучића, када је један у Бриселу, а други у Београду, јесу нормална ствар и нису никакво изненађење као што није новост и чудо да Филип Рикер, амерички дипломата задужен за западни Балкан, увек када Београд и Приштина разговарају у Бриселу, има низ одвојених сусрета са учесницима дијалога и функционерима Европске уније.

У среду се у Бриселу на столу нашао папир потекао из ЕУ (објављујемо цео текст) са којим Београд није могао да се сагласи. Уверење српске стране јесте да је Кетрин Ештон збиља хтела да прекине преговоре, да каже или договор одмах или – разлаз.

Све се завршило првим заједничким појављивањем Ивице Дачића, премијера Србије, и Хашима Тачија, премијера Косова на заједничкој конференцији за новинаре. Предлог за заједничко појављивање потекао је од Дачића. Вероватно да је за то био охрабрен „изненадним” објављивањем фотографије на којој су се руковали Томислав Николић и Хашим Тачи у Риму.

Када се погледају овлашћења Заједнице српских општина на Косову тешко да она излазе из оквира плана Ахтисари плус и закона Косова. Управо је то повод за уверење да ће све бити договорено до 6. априла. Најјачег преговарача, Америку, занима да овлашћења заједнице буду у оквиру закона Косова и да нема посебних избора за представнике заједнице у Скупштини Косова. Око начина избора можда постоји извесна несагласност у Београду, између владе и председника, која ће свакако бити разрешена на начин као што се већ догодило са Платформом о Косову која је преточена у Резолуцију о Косову. Да је претпоставка уверљива доприноси оптимизам Томислава Николића о току преговора исказан на крају заједничког боравка њега, Дачића и Вучића, у Бриселу.

Тај пут је очигледно био изузетно важан као и одлазак Дачића и Вучића у Москву, који је сакривен од домаће јавности, када је Русија упозната са намерама двојца из владе поводом Космета и која се, по свему судећи, сагласила са њиховом тактиком и стратегијом.

Док траје драма преговора, у Еулексу већ припремају план како да у живот преточе све оно о чему ће се вероватно договорити. У једном сулудо оптимистичком папиру пише да је то могуће да се уради у року од 60 дана. Реалисти кажу да је за спровођење могућег договора Београда и Приштине потребно бар 18 месеци.

Драган Бујошевић

----------------------------------------------

Бриселски папир

Током седме рунде преговора Београда и Приштине Европска унија понудила је оквир за Заједницу српских општина за који је Влада Србије рекла да је – неприхватљив. „Политика” доноси текст предлога бриселске администрације

За општине са већинским српским становништвом биће успостављена асоцијација (заједница) општина.

Она ће обухватити општине са српском већином на Косову. Асоцијација (заједница) биће отворена за било коју другу општину која буде хтела да јој се придружи. Општина може да реши да напусти асоцијацију (заједницу) у било ком тренутку.

Структура асоцијације (заједнице) и чланство њених тела биће установљени по истим модалитетима као што су они из постојећег Статута асоцијације косовских општина. Асоцијација (заједница) имаће сопствени статут и биће регистрована по истим процедурама.

У складу са Европском повељом о локалној самоуправи и законима Косова, асоцијација (заједница) имаће овлашћења да извршава послове од заједничког интереса који спадају у доле наведене надлежности општина.

Та овлашћења су следећа:

а) локални економски развој

б) урбанистичко и рурално планирање

ц) употреба и намена земљишта

д) спровођење прописа о градњи и стандарда у контроли градње

е) заштита животне средине на локалном нивоу

ф) обезбеђење и одржавање јавних услуга и сервиса, укључујући снабдевање водом, канализацију, третирање отпада, локалне путеве, локални саобраћај и локалне системе грејања

г) одговор на ванредне ситуације на локалном нивоу

х) обезбеђивање јавног предшколског, основношколског и средњошколског образовања, укључујући регистровање и лиценцирање образовних установа, запошљавање, плаћање и обуку наставника и руководилаца

и) унапређење и заштита људских права

ј) обезбеђење јавне примарне здравствене заштите

к) обезбеђење породичних и других услуга социјалне службе, као што су брига за немоћне, хранитељство, нега деце, нега старих, укључујући регистровање и давање дозвола за ове центре за негу, запошљавање, исплату плата и обуку радника у области социјалне заштите

л) социјално становање

м) јавно здравље

н) давање дозвола за локалне службе и установе, укључујући оне које се односе на забаву, културне и слободне активности, храну, смештај, пијаце, уличну продају, локални јавни саобраћај и такси-службу

о) давање назива улицама, путевима и другим јавним местима

п) уређивање и одржавање јавних паркова и простора

ку) туризам

р) културне и слободне активности

с) било шта што није експлицитно искључено из њихове надлежности или додељено неким другим властима

Следеће надлежности могу бити додељене асоцијацији (заједници) од стране централних власти:

а) катастарски подаци

б) матичне књиге

ц) бирачки спискови

д) регистар возачких дозвола и регистрација

е) расподела социјалне помоћи (не рачунајући пензије)

ф) заштита шума на територији општине

Асоцијација (заједница) се успоставља на неодређени временски период. Може да се распусти само одлуком њених надлежних тела и у складу са процедурама предвиђеним статутом.

Општински избори биће организовани у четири општине на северу Косова 2013. године уз помоћ ОЕБС-а у складу са законима Косова.