Датум за Србију ће садржати јасне услове

Од нашег специјалног извештача

Брисел – Упркос јакој дипломатској активности српских званичника и многобројним похвалама и подршци европских званичника, и даље се не може са сигурношћу тврдити да ће шефови држава и влада Европске уније 28. јуна Србији одобрити тачан датум почетка преговора о придруживању ЕУ или ће можда то бити само временски оквир у којем би ти преговори могли да почну – али под условом да се испуне и најситнији детаљи Бриселског споразума између Београда и Приштине.

Висока представница ЕУ за спољне односе и безбедносну политику Кетрин Ештон је у јучерашњем обраћању новинарима рекла да је „Србија испунила своје и да је сада на реду ЕУ да испуни своје”. Поздравивши премијера Србије Ивицу Дачића, уз поруку да му је „Брисел друга кућа”, Ештонова је рекла да је „изузетно задовољна закључцима Савета министара који су поручили Европском савету да се одмах са Србијом отворе приступни преговори и препоручили јануар као конкретан и најкаснији датум”.

Премијер Дачић је захвалио Ештоновој, истичући да је „она одржала своје обећање, а мало је било посредника у дијалогу који су одржали своје обећање”.

 „За нас је најбитније да Србија добије безусловну одлуку. То значи да нема нових услова и да нема нових седница разних комитета и савета који би поново потврђивали ту одлуку. Уколико буде овако како је предложено (од Савета министара), мислим да ће то бити једна историјска одлука”, рекао је Дачић после састанка са Ештоновом, додавши да ће Србија наставити спровођење свега договореног у дијалогу с Приштином. „Србија мора да се окрене новим преговорима, онима о чланству у ЕУ. И да знате, ми не желимо да те разговоре водимо 10 година, већ да што пре уђемо у ЕУ – за четири, пет година.”

Да инсистирање на „безусловној одлуци” није само реторика, сведочи прекјучерашња расправа на састанку Савета министара у Луксембургу и предлог закључака који је упућен Европском савету. Наиме, осим позива Европском савету да одлучи о датуму за почетак преговора у складу са препоруком Савета министара за одржавање прве међувладине конференције са Србијом најкасније јануара 2014. године, Савет министара је у својим закључцима унео и једну новину у досадашњој процедури ЕУ: Европски савет је позван да одлучи и да ли жели да потврди преговарачки оквир који уобичајено усваја само Савет министара ЕУ. Иначе, без преговарачког оквира није могуће сазвати међувладину конференцију, која представља званични почетак преговора о приступању ЕУ.

Уколико Европски савет прихвати ове препоруке, то би било први пут да се у овом процесу подиже ниво одлучивања. Штавише, то би и успорило одлучивање јер се Савет министара састаје сваког месеца, а Европски савет уобичајено само четири пута годишње.

Према речима Розе Балфур, експерта Центра за европску политику у Бриселу, све је ово последица екстремног опреза и скептицизма Немачке када је у питању проширење ЕУ.

„То смо најбоље видели сада на примеру Турске када је донета одлука да им се отвори ново поглавље у преговорима, али тек кад Европска комисија уради нови годишњи извештај и потом Савет министара поново одлучи о томе. Што значи, поглавље им није ни отворено. Са Србијом је другачије, али је узрок и даље исти и лежи у увећаном немачком скептицизму према проширењу”, каже за „Политику” Балфурова и додаје да то најбоље показују многобројне дебате у немачком Бундестагу. „Због свега тога се користе те дипломатске формулације које служе да се, с једне стране, умири евроскептицизам међу немачким посланицима тако што ће се цео процес одложити компликованијом процедуром, а с друге стране, да се ипак настави процес проширења ЕУ.”

Упркос предлогу закључака о давању датума Србији, Европски савет може да донесе било коју одлуку, па и то да одлучивање о давању датума одложи за децембарски самит. Балфурова каже да је прекјуче све изгледало као да ће одлука о датуму бити одложена за децембар, али од јуче је сигурна да ће 28. јуна ипак бити одређен датум почетка преговора.

„Уверена сам да ће у петак бити одређен датум почетка преговора Србије и ЕУ, а само је питање какву ће формулацију наћи за то. Каква год она била, сигурно је да ће подразумевати да пре почетка преговора Србија испуни и најситније детаље Бриселског споразума. И то неће бити нови услов за Србију јер је, на пример, споразум о телекомуникацијама предуслов за отварање преговора Србији истакнут још у закључцима Европског савета из децембра 2011. А као што знамо, Београд и Приштина још нису постигли споразум у овој области”, каже она додајући да је неопходно да се убрзају и деполитизују преговори на техничком нивоу, јер не могу премијери да решавају сваку ситницу. „Биће тешко применити све ставке споразума на северу Косова, али само то ће омогућити Србији да не буде заустављена на путу ка преговорима.”

Ненад Радичевић

---------------------------

Могући редослед потеза

Уколико Европски савет у петак потврди предлог закључака Савета министара, редослед потеза је следећи:

– ЕК почиње експланаторни скрининг, односно дубинско снимање свих реформи и усклађености српског законодавства са европским заједничким правним тековинама (траје неколико месеци),

– ЕК почиње да припрема преговарачки оквир ЕУ за преговоре са Србијом (траје неколико месеци, али је могуће завршити га до октобра),

– Савет министара потврђује преговарачки оквир ЕУ,

– Европски савет потврђује преговарачки оквир ЕУ (најраније могуће у децембру),

– Међувладином конференцијом чланица ЕУ и Србије и званично почињу преговори.

Могуће је и да Европски савет не донесе одлуку о одређивању тачног датума почетка преговора, али да овласти ЕК да почне скрининг и припрему преговарачког оквира. У том случају Европски савет би најраније у децембру одлучивао о одређивању конкретног датума почетка преговора.

--------------------------------

Барозо: Комисија је уз Србију

Председник Европске комисије Жозе Мануел Барозо изразио је јуче наду да ће Србија у петак добити добре вести о почетку приступних преговора са ЕУ. После разговора са Ивицом Дачићем, Барозо је напоменуо да Србија мора да настави да спроводи споразум с Приштином, као и да спроводи унутрашње реформе, првенствено у области владавине права.

„Моја порука вама и народу Србије, уочи веома добре и историјске одлуке, јасна је – Европска комисија стоји уз Србију на њеном европском путу – поручио је Барозо.

Осим са Барозом и Ештоновом, Дачић се јуче у оквиру службене посете Бриселу састао и са потпредседником Европске комисије за међуинституционалне односе и јавну управу Марошем Шефчовићем, као и са неколико европских комесара.