Агенције бране екскурзије

Нови прописи о јавним набавкама, роковима плаћања, наставничким дневницама и недоумице које су изнедрили „запетљавајући” организовање ђачких путовања, могу се обити о главу овдашњој туристичкој привреди. За сада је отказано 40 одсто планираних путовања за школарце. Уколико уговарање и реализацију рекреативне наставе, екскурзија, излета, не буде уређивало ресорно Министарство просвете, као што је то до сада чинило, туристички посленици упозоравају да ће последице бити забрињавајуће и далекосежне.

– Више од 450.000 деце неће обилазити дестинације у Србији, што је 80 одсто ученичке популације, а ђачки туризам чини чак до 85 одсто укупног унутрашњег промета наше туристичке индустрије. Ван туристичке сезоне (у јесен и пролеће) више од 10.000 лежајева у хотелима, мотелима, пансионима који су до сада дочекивали децу и омладину остаће празни. Због тога ће на хиљаде запослених у угоститељству и туризму остати без посла и прихода – на паузи између лета и зиме. Прилив у буџет од пореза на услуге смештаја и превоза биће смањен за више од 400 милиона динара... – истакли су јуче представници Јуте (Националне асоцијације туристичких агенција), на конференцији за новинаре.

Закон о јавним набавкама, по суду туристичке бранше, не може да се примени на ђачка образовна путовања зато што све трошкове сносе родитељи. Закон о роковима измирења новчаних обавеза у комерцијалним трансакцијама предвиђа да јавни сектор према привредним субјектима најдаље за 45 дана измири новчане обавезе – а правило је да се екскурзије плаћају на више месечних рата.

– После низа састанака и разговора са надлежнима испоставило се да нису ови закони извор проблема, него Закон о буџетским средствима, по коме је бивши министар финансија Мирко Цветковић прописао правилником да се родитељска средства могу сматрати буџетским. По том основу се „ђачки динар” сматра буџетским уколико пролази преко рачуна буџетског корисника, то јест школа. Да је то неодрживо кључни аргумент је чињеница да све трошкове за ђачка путовања сносе родитељи без учешћа буџетских средстава, то јест средстава школе – објаснио је Александар Сеничић, директор Јуте.

Он је напоменуо да би тај проблем могао да се превазиђе тако што би се процедура организовања екскурзије обављала по важећем правилнику Министарства просвете, с тим што се новац не би уплаћивао преко рачуна школе, него би родитељи потписивали уговор са агенцијом директно.

– То је технички изводљиво али није препоручљиво, јер из много разлога је повод за системску корупцију. Досадашњи правилник Министарства просвете о организовању екскурзија је ригорознији од Закона о јавним набавкама. По закону, довољно је да један понуђач испуњава све предвиђене услове и може да добије посао, а по правилнику је неопходно да најмање три агенције испуњавају услове да би успела јавна набавка, а родитељи имали избор. Правилник налаже да та процедура траје 15 дана, што је у реду, а закон је продужава до три месеца, што је у пракси неспроводиво, јер ниједан хотел неће толико да чека потврду резервације – образлаже Сеничић.

Он напомиње да школе нису обучене за организовање јавне набавке, да ће за то морати да ангажују некога са стране и да ће и то повећати коначну цену аранжмана.

На питање зашто екскурзије често коштају скупље него комерцијални туристички аранжмани, директор Јуте наводи:

– Деца не смеју да путују ноћу. За до три дана боравка у хотелу су обавезни полупансиони, а више од три дана пуни пансиони. У оквиру 15 аранжмана је урачуната цена једног гратис аранжмана. У цену се урачунавају и трошкови за професоре, водича, лекара који су обавезни у пратњи сваке ђачке туристичке групе. Профит који остварује агенција најчешће се креће од пет до седам одсто за екскурзије, а максимално досеже десет одсто цене аранжмана за рекреативну наставу. Сваки родитељ ову рачуницу може да провери у школи на састанку савета родитеља – појашњава Сеничић.

----------------------------------------------

Јовановић: Раније уговорене екскурзије биће реализоване

Нови Сад – Министар просвете, науке и технолошког развоја Томислав Јовановић изјавио је да ће све ђачке екскурзије које су уговорене пре ступања на снагу закона о јавним набавкама, бити реализоване док ће за остале важити одговарајућа правила која утврди Министарство финансија.

Одговарајући на питање новинара о томе да ли постоји могућност да екскурзије буду изузете из система јавних набавки, он је напоменуо да је то питање у надлежности Министарства финансија, нагласивши истовремено да мора да буде уведен ред у тој области.

Јовановић је подсетио да је закон о јавним набавкама донет у априлу и да ће, у складу с прописима, Министарство просвете дозволити реализацију свих екскурзија које су уговорене пре ступања на снагу тог закона, док ће за остале бити само померено време њиховог остваривања.