Како ће се штитити државна граница

Посланици српског парламента требало би да се окупе половином фебруара да би, како је најавио председник Скупштине Оливер Дулић, усвојили закон о Народној скупштини, чије доношење налаже нови Устав, као и Пословник о раду, који би, како је више пута истицано, допринео ефикаснијем раду. Иако су, према Дулићевим речима, у претходној години урадили много, у овој их чека велики посао с обзиром на то да ће, према слову Уставног закона, до краја 2008. морати, између осталог, да све постојеће законе ускладе са одредбама новог Устава, наравно тамо где је усклађивање неопходно. Један од таквих аката, Предлог закона о заштити државне границе, још од октобра чека у скупштинској процедури.

Доношењем закона о заштити државне границе, како наводи влада, испуниле би се претпоставке за остваривање најважнијег принципа интегрисаног управљања границом, а граница би била отворена за слободан проток људи и робе и затворена за све видове криминалних и других недозвољених активности. Усвајање овог закона битно је и за добијање визних олакшица.

Чување државне границе већ је прешло у надлежност полиције, а предложеним законом се то потврђује и уређују правила понашања. Према предложеним решењима, влада може да одреди да на неким граничним прелазима за погранични саобраћај, граничну контролу могу обављати и царински органи, уколико је то економичније, а није у супротности са разлозима безбедности.

Државна граница се, како је предложено, може прелазити само на граничном прелазу, а само изузетно и ван њега и то у случају више силе, уз обавезно пријављивање таквог преласка надлежном органу. Једна од законских новина јесте могућност граничне полиције да, уз сагласност надлежних органа суседне државе, може, на захтев групе лица или појединца, да изда граничну дозволу за прелазак државне границе изван граничног прелаза, односно за прелазак границе на граничном прелазу, али ван утврђених правила за прелазак и ван радног времена. Законом је предвиђено и отварање привремених граничних прелаза по једноставној процедури да би се задовољиле потребе локалног становништва да лакше стигну до имања која обрађују, а која се налазе на територији друге државе. Како је наведено, контрола прелажења државне границе обавља се, по правилу, на подручју граничног прелаза, али је она могућа и ван прелаза – у возовима, пловним објектима и ваздухопловима.

Овим законом посебно су утврђени услови под којима припадници страних служби безбедности могу да пренесу оружје и муницију преко наше државне границе (преношење оружја за лов и стрељачка такмичења), али и поступак са непријављеним оружјем. Према предложеним решењима, лица која прелазе државну границу могу да унесу или изнесу оне врсте оружја и муниције који се, у складу са законом, могу набављати, држати и носити у Србији, под условом да то оружје пријаве полицијском службенику приликом преласка границе. Припадници страних војних и других служби безбедности који долазе у службену посету Србији, а, по прописима своје државе, носе кратко оружје, или је оно саставни део њихове униформе, могу ући у Србију са тим оружјем, држати га и носити док траје посета, али само уз претходну писмену најаву МУП-у. Непријављено оружје се одузима на граници.

Државна граница, како је наведено, одређује се међународним уговором, а повреде државне границе, односно граничне инциденте, утврђује МУП. Према предложеним решењима, министар полиције може забранити сетву одређених врста пољопривредних култура, односно сађење одређених врста воћака и дрвећа, као и другог растиња у дубини од сто метара од граничне линије, а, уколико је то неопходно због безбедносних разлога, и на већој удаљености. Власник земљишта у оваквим ситуацијама нема право на накнаду штете, али би зато, у случају да је, упркос забрани сетве, засејао њиву, уколико је реч о правном лицу, могао да плати казну у износу од сто хиљада до милион динара, док за физичка лица прописана казна износи од три хиљаде до 30.000 динара, или 15 дана затвора. Иста казна за физичко лице прописана је и уколико пређе државну границу ван граничног прелаза услед више силе, ако о томе не обавести граничну полицију.